洛阳市规范农村土地流转的成效及措施
摘要 分析了洛阳市农村土地流转取得的成效袁并提出规范农村土地流转的措施袁以为农村土地流转提供参考遥 关键词 农村土地流转曰成效曰措施曰河南洛阳 中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739渊2011冤08-0389-01
规范农村土地流转袁是大力发展现代高效农业袁提高土 地利用率和产出率袁促进农业规模化尧集约化经营袁增加农 民收入袁加快社会主义新农村建设的必然要求遥洛阳市紧紧 围绕富民强市的总体目标袁把握转变农业发展方式袁建设现 代农业这条主线袁实现农业增效和农民增收的目标袁做好土 地流转这篇野大文章冶袁推进现代农业发展遥洛阳市的基本地 理形态是野五山四岭一分川冶袁农谚有野十年九旱冶的说法袁农 业生产基础条件薄弱袁目前整体发展水平与发达地区相比 有较大差距遥要想改变洛阳市目前的局面袁必须结合当地实 际袁坚持走农业现代化之路遥具体就是要全面贯彻市委农村 工作会议精神袁在确保粮食总产不减尧单产稳中有升的基础 上袁坚持土地流转尧结构调整尧生态旅游协调发展袁推进现代 农业发展遥 1 洛阳市土地流转取得的成效
现代农业的方向是集约化袁核心是科学化袁目标是产业
<化A袁特ll征是Ri商g品h化ts遥现R代e农se业r实ve现d的.基础袁是土地资源的适
度集中规模经营[1]遥党的十七大和十七届三中全会都把野土 地流转冶作为新时期的土地制度遥农村土地流转的主体是农 户袁允许农民按照依法尧自愿尧有偿原则流转土地遥通过家庭 承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包尧出租尧互 换尧转让或者其他方式流转遥土地流转不仅有利于先进技术 的推广尧机械化作业和农业规模化经营袁更有利于农业结构 调整尧农村基础设施建设尧农民就业模式分化袁为加快推进 农业现代化奠定了基础[2]遥
近年来袁洛阳市委尧市政府对农村土地流转工作高度重 视袁采取转包尧租赁尧互换尧转让尧入股等多种形式袁积极鼓励 农村土地流转袁并逐渐形成了龙头企业尧专业合作社尧种植 大户等分别带动的几种类型袁农业组织化程度和土地收益率 不断提高遥原属偃师市的李村镇西李村袁2009 年与河南豫良 木业有限公司签订了 31.87 hm2 速生杨租地合同遥目前袁该村 以土地出租形式发展花卉苗木种植面积达到 113.33 hm2袁涉 及农户 700 户袁已形成产业效应袁农民通过租地和在企业打 工增收明显遥 2 依法规范农村土地流转的措施 2.1 加大宣传力度袁不断提高农民流转土地的积极性
农村土地流转是一项涉及面广袁政策性强袁关系到农村 每家每户切身利益及农村改革尧发展尧稳定的大事遥政府部 门有义务加大对叶农村土地承包法曳的宣传和贯彻实施力 度袁以帮助广大干部群众认识当前农村土地流转的必要性 和重要性袁依法采取转包尧出租尧互换尧转让或者其他方式袁按
照依法尧自愿尧有偿原则流转土地袁切实维护好农民的利益遥 2.2 建立组织袁加强领导袁积极稳妥推进
一是建立领导小组和工作班子遥在市尧县和乡镇渊街道冤 建立土地流转和规模经营工作领导小组袁再下设办事机构遥 办事机构由农业部门尧土地资源管理部门等机构联合组成袁 具体承担农村土地承包权证动态管理尧农业承包合同管理尧 土地流转尧招商引资尧信息发布等工作袁负责组建土地流转 信息网络系统袁保障农村土地流转依法有序进行遥二是发挥 村级组织的作用[3]遥积极支持和鼓励集体经济组织尧农业服 务组织为土地流转双方提供承包土地尧信息发布尧中介协调尧 纠纷处理等服务工作遥建立统一规范的农村土地流转程序袁 加强对土地流转全过程的服务和监督遥 2.3 积极引导袁搞好服务
一是建立土地流转服务中心及土地纠纷调解机构袁加 强对农村土地流转工作的组织和管理袁搞好流转后的跟踪 服务和纠纷调解工作[4-5]遥二是积极扶持和培育农村土地流转 中介服务体系袁加强土地流转的信息化网络建设袁及时收集尧 发布供求信息袁使之成为农村土地流转双方的桥梁和纽带遥 2.4 增强发展活力袁深入推进农村各项改革
要完善农村土地管理制度袁在稳定家庭承包经营制度 基础上袁加快推进农村土地有序流转袁提高农业生产组织化 程度袁深入推进农村综合改革袁继续深化农村金融改革袁加 快农村信用社改革袁在用好尧用足尧用活国家现有农业补贴 政策前提下袁强化金融信贷支持袁加大对农村土地流转的支 持力度袁培养具有示范带动作用的产业基地袁发展农民专业 合作社袁积极引导土地向种尧养尧加工大户集中袁促进土地的 连片开发和规模化经营遥 2.5 齐抓共管袁大力发展现代高效农业
土地流转是一项系统工程袁需要全市上下的支持和各 方配合遥市级相关部门和各乡镇渊街道冤要围绕土地流转袁积 极做好情况搜集尧业务指导尧政策研究尧协调服务尧纠纷调处 等工作袁全市上下营造一种有利于促进土地流转的良好氛 围袁使土地流转有利于大力发展现代高效农业袁推进农业和 农村经济更好更快地发展遥 3 参考文献
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