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地方政府如何招商引资、培育产业关键在于做到“四链”融合

admin2年前 (2024-09-27)洛阳产业信息99

  5月8号,中航光电科技股份有限公司(以下简称“中航光电”)在洛阳投资建设的高端互连科技产业园项目正式建成投产,这样的项目在洛阳甚至在整个河南都首屈一指。该项目是河南省光电产业链重点项目,计划总投资27.2亿元,规划建设全球运营总部、创新孵化中心、高端连接器智能生产厂房等生产及配套设施约24万平方米。

  高端互连科技产业园项目的建成当然让人欣喜,将为洛阳加快打造千亿级光电元器件产业集群提供新支撑。但是,独木不成林,作为传统工业城市的洛阳到底应该如何招商引资、培育新兴产业呢?明律师认为要打造“四链”融合的营商环境。

  四、打造良好营商环境,关键在于做到“四链”融合

  我认为,地方无论招商引资还是培育产业,不仅要重视吸引外来的投资人,更重要的是挖掘已有的存量产业、存量资源,这是各地方因地制宜发展新质生产力的根基,不能喜新厌旧。

  不过,打造良好的营商环境还是要有专业的做法,要摆脱传统招商引资给钱、给地、给补贴的低级招商模式,这就需要做到“四链”融合来打造营商环境。熟悉国企改革、产业发展的人都知道“四链”融合是指产业链、创新链、资金链、人才链深度融合,尤其是地方政府要发展战略新兴产业、未来产业、加快建设现代产业体系,就必须打造有利于“四链”融合的环境,破除链条之间的壁垒,打通要素流动的堵点卡点,让生产要素畅通流转,形成产业、科技、金融、人才之间相互融合、彼此赋能、整体优化的发展格局。

  当然,“四链”融合知易行难,尤其是对于地方政府而言。当年的中航锂电仅仅因为资金链出了问题,需要融资,在洛阳四处求告无门、面临绝境的情况下,被常州成功挖角,才远走他乡。这是资金链融合洛阳做的不到位的地方,现在洛阳也没有做到位。春节期间,明律师在洛阳跟曾经的同事一块聊天,他在洛阳创办了一家智能化农机企业,企业创办初期,无论股权融资还是债权融资都举步维艰,洛阳虽然成立了不少基金,但往往要求保底回报率,不能有任何风险,这显然背离了风险投资、创业投资的本意,更不是不是打通资金链、培育产业的做法。

  又比方说,洛阳石化研究院迁往外地最重要的原因是人才留不住。企业发展要靠创新,创新背后是人才,人才是第一资源、第一要素。对洛阳这样的三线城市,留住人才需要花比沿海城市更大的精力、更多的心思、更切实的工作,才能让人才安居乐业。显然,洛阳还没有做到人才链的融会贯通。

  中航光电打造高端互联产业园必然需要从全国甚至全世界吸引人才,就会面临各方面因素的影响。这方面洛阳不占优势,因此需要从畅通人才链的角度来思考,如何提供优秀的环境,住房、教育、医疗只是常规的理解,是必须要有的,但不是最关键的,对人才第一是要有发挥自身才能的场所,要有能实现价值、获得回报的机会。举个例子,像中航光电这样的国企央企,在对人才激励方面还是有很多不足,有很多僵化的限制。这个时候地方政府就能强化人才激励,有所作为。无论搭建激励平台,还是提供各种各样的激励路径,都可以吸引众多高素质人才。

  实际上,当年杭州海康威视之所以能发展起来,就在于海康威视实施员工持股,并没有走传统国企的审批之路,而是由另外一家投资人给员工低价转让了20%股份,由此才奠定了一家全球领先的安防物联网龙头企业的发展壮大,否则这些人才当年可能就流失殆尽了。因此,对于洛阳包括中航光电在内的国企,由于僵化的体制,人才留不住,就只能在激励方面加大力度。过往很多国企由于审批的原因,很难从正常的激励政策路径取得突破。这个时候,如果从地方政府设计一条激励路径,就会紧密的将高端人才与地方关联在一起,形成利益共同体、发展共同体,将来的价值创造共同体,才能真正留下人才。

  至于创新链与产业链就不过多展开,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,要因地制宜。洛阳有这么多工业基础,可以在这些传统产业中找到改造提升的产业领域,还可以从很多像中航光电这样属于战略新兴产业、未来产业的企业中挖掘新质生产力。

  只不过,留给洛阳的时间不多了,洛阳的众多科研院所现在已经面临要迁移的时刻,人才东南飞。这种情况下,必须坚持四链融合,才能培育新质生产力,也才能在招商引资、建成现代产业体系方面取得实效。

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