洛阳：“关键一招”增创体制机制新优势
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
市委十二届三次全会强调，要把形成体制机制优势作为现代化洛阳建设的关键一招。今年以来，从要素市场化配置改革、放权赋能改革、行政审批制度改革、开发区改革、国资国企改革、科技体制改革、事业单位重塑性改革、民生领域改革等重点改革事项，再到做好党政机构改革“后半篇文章”，建好用好自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台，洛阳用好改革开放这一“重要抓手”，全面深化改革犹如一支离弦之箭，破空疾进。
打通堵点痛点，深化要素市场化配置改革
近日，在位于偃师区的优箔（洛阳）金属材料有限责任公司年产15万吨电池箔项目现场，一栋栋厂房拔地而起。生产车间内，轧制、精切、涂碳……各条生产线上的工人有条不紊地忙碌着。
去年10月签约，今年1月开工建设，一期项目9月竣工投产——优箔(洛阳)年产15万吨电池箔项目作为我市首例企业投资项目承诺制改革试点项目，实现了当年开工建设、当年达产达效。
无独有偶。位于伊滨区的宁德时代洛阳基地项目，从签约到开工仅用时不到一百天，不断刷新全市项目建设新速度。在位于洛龙区的海澜集团服装供应链产业基地，四天完成考察洽谈、选址落地，一天完成企业注册的故事被传为佳话……今年以来，我市在开发区内推行企业投资项目承诺制改革，实现“拿地即开工”。
土地要素的市场化配置是市场化改革的重中之重。作为河南省唯一的要素市场化配置综合改革试点，洛阳的重点改革任务就是对标国家要素市场化配置综合改革试点，发挥中原城市群副中心城市战略定位，综合开展土地、劳动力、资本、技术、数据要素市场化配置改革，提高不同要素资源的组合配置效率。
今年以来，我市以构建高标准要素市场体系为目标，着力打通阻碍要素高效配置和自由流通的堵点痛点——
推进土地管理制度改革，通过工业用地“标准地”出让和全生命周期管理，大大降低用地成本，盘活低效用地。
提高劳动力要素市场化配置水平，健全统一规范的人力资源市场，紧盯洛阳发展急需紧缺人才，构建更具操作性的人才引进和激励机制。
加快发展技术要素市场，截至10月底全市技术合同成交额突破100亿元，再创历史新高。
当前，洛阳发展面临的最突出问题是市场活力、社会活力、基层活力不足，必须坚持问题导向，持续深化开发区改革、行政审批制度改革、国资国企改革、科技体制改革等重点领域改革，让各方面活力充分迸发。
一年来，市委、市政府坚持发展出题目、改革做文章，全面破除影响高质量发展的坚冰顽疾、堵点难点，使澎湃的发展动能不断释放。
全市13个开发区已全面完成管委会“定班子、合机构、挂牌子、刻公章”，均已成立运营公司、印发“三化三制”改革实施方案、完成社会管理职能有序移交。
省委、省政府下放洛阳两批286项省级权限，已全面承接到位。在全面落实省赋予县255项权限的基础上，聚焦发展所需、群众所盼，采取基层点单、部门审核的方式，又梳理下放79项市级权限。
去年以来，我市将市属15家国有企业整合为4家。国晟集团成为千亿级国有企业集团，获得AAA主体信用等级；国宏集团实现资产和营收双百亿，成为省内国有资本投资运营公司示范标杆；文旅集团位居2022年全国文旅集团100强第23、华中地区第1。
全面深化改革，必须聚焦为创新发展开路清障，在重点领域取得突破。市委十二届三次全会提出的“四个关键”，为洛阳以更大的力度推进深层次改革指明方向。
——开发区改革关键在聚焦产业发展，实现市场化专业化运营，要持续深化“管委会+公司”和“三化三制”改革，更好地实现园区企业市场化引育、产业集群化发展。
——行政审批制度改革关键在提高审批效率，要持续深化综合事项“一窗办理”改革，加快审批流程再造，进一步压缩全流程审批时限。
——国资国企改革关键在推动市属企业由传统的投融资平台向现代化企业转型，推动市属国有企业聚焦自身发展定位，创新投融资方式，加快实现转型发展。
——科技体制改革关键在打通科技创新和成果转化通道，深化科技成果所有权、处置权和收益权“三权分置”改革，让各方面创新活力充分释放。
努力先行先试，更多领域变“跟跑”为“领跑”
近日，搭载1300多吨哈萨克斯坦进口麦麸颗粒的50个40英尺集装箱，从哈萨克斯坦库斯塔奈地区出发，经阿拉山口入境，历经13天抵达东方红(洛阳)国际陆港。
这是洛阳中欧班列(中豫号)开行以来的首趟回程班列，也是由“一带一路”沿线国家和地区运抵洛阳的首趟进口粮食作物国际货运班列，标志着洛阳与“一带一路”沿线国家和地区双向往来、互联互通的快捷物流通道更加畅通。
开放是当代中国的鲜明标识，也是洛阳的崭新气象。
今年以来，我市以新发展理念为指引，深入实施制度型开放战略，加快打造内陆地区双向开放新高地，自贸区、跨境电商综试区、综保区等一批开放平台崛起，空、陆、海、网“四路协同”加快推进，企业积极融入“一带一路”，招商引资、对外贸易、对外经济合作规模不断扩大，洛阳已基本形成全方位、多层次、宽领域的对外开放发展格局。
深化改革贵在主动改、大胆试、敢碰硬，必须切实增强改革的紧迫感，用好自创区、自贸区等先行先试平台，解放思想、攻坚克难，在重点领域和关键环节上下好“先手棋”、敢啃“硬骨头”，不断推动改革向广度拓展、向深度进军，努力在更多领域实现由“跟跑”向“领跑”转变。
以改革促开放、以开放促发展，用好改革这个“关键一招”，重振洛阳辉煌之路步履铿锵！
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