政策发布洛阳市推进产业集聚区高质量发展三年行动计划（2020年—2022年）
关于印发洛阳市推进产业集聚区高质量发展
三年行动计划（2020年－2022年）的通知
按照《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》，修订《洛阳市产业集聚区制造业企业分类综合评价实施细则》，以各省定产业集聚区为单位，对集聚区内规模以上、占地5亩（含）以上的规模以下制造业企业每年度评价一次，根据亩均税收、亩均利润、研发投入强度、单位能耗总产值、单位污染排放水平等指标综合评价排序，将企业分为A（优先发展）、B（鼓励提升）、C（倒逼转型）三类。
市有关部门结合职责，分别研究细化支持A类企业做大做强、鼓励B类企业改造提升、推进C类企业退出转型的配套政策。
100万元资金奖励。对年度分类评定首次从B类晋级为A类的企业分别给予10
为进一步提升集聚区内企业的管理水平和对外形象，促使企业比学赶超、提质增效，借鉴洛新产业集聚区经验典型，在全市产业集聚区推广实施企业星级评定活动，由各产业集聚区制定《产业集聚区“星级企业”评定标准及管理办法》，根据本辖区企业特点制定评定标准及相关工作细则，按照组织建设、经营管理、企业形象、转型创新、安全生产、环境保护、诚实守信等方面，将企业进行一星至十星级评定。
对一星级及以上的企业，由产业集聚区管委会给予减免垃圾处理费、补贴水电费等奖励扶持。
各产业集聚区制定实施低效用地整治提升行动方案，采取租赁、回购、重组、“零地招商”等方式，2020年底前全面盘活停建缓建项目、停产半停产企业及其他批而未供、供而未用等存量低效用地
从2020年起，除不适应在产业集聚区建设的企业和项目外，所有新建工业项目，只要符合规划原则上都要进入相关产业集聚区建设；
中心城区产业集聚区重点谋划实施先进制造业和新兴产业重大项目，加快培育引进科技型高成长企业，限制发展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值的一般制造业，鼓励中心城区向组团县疏解转移轴承及基础零部件制造、塑料制品等生产企业，集中精力发展研发
设计、服务等高附加值行业和现代服务业，打造引领性强的高新产业集群或与城市功能相协调的都市型产业集群。县域二星级以上产业集聚区重点围绕市域主导产业，聚焦有比较优势的细分产业领域或中高端环节，以提高主导产业占比为依据，主动对接产业疏解地区，有针对性开展合作招商、承接产业转移，逐步提高县域主导产业集中度和企业关联度。
扩链、补链、强链项目，打造特色鲜明的专精产业集群；县域一星级产业集聚区重点完善产业配套，谋划实施现有企业转型升级和承接有技术含量的劳动密集型产业项目，促进主导产业集群量质齐升。推进产业集群商标品牌培育基地建设，建成1个以上国家级产业集群区域品牌建设示范区。2.提升产业技术创新能力
加快推进产业集聚区大中型工业企业省级以上研发平台全覆盖，开展新型研发机构备案和绩效评价工作，引导新型研发机构加大科研投入，推动科技成果在我市转移转化，服务产业集聚区创新能力提升和科技产业优化升级。
推进产业集聚区与高校、科研院所等共建大学科技园、博士后工作站、技术转移中心，促进科技成果转化落地
各产业集聚区按主导产业分别确定2家3家龙头骨干企业，在项目建设、技术创新、人才引进、重组合作
加快实施高新技术企业倍增计划，深入开展质量品牌提升行动，每年选择10家产业集聚区企业开展产品质量检测诊断，
以各县（市、区）为主体，统筹明确区中园功能布局
以企业为主体，以标准为引领，对标绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品标准，建立绿色制造评价机制，争创国家级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品，促进绿色生产和绿色消费。
2020年底前，实现企业绿色化改造全覆盖
；全市“两化”（工业化、信息化）融合发展水平进入全省头部方阵，对未达标企业实施停产改造或关停取缔。
等对标提升活动，在产业集聚区建成
落实《洛阳市污染防治攻坚战三年行动计划（2018年－2020年）》，按照全市“565”现代产业体系建设工作部署和“标准化建设、规范化管理、绿色化发展”的标准，积极探索“专家查问题、政府抓监管、企业管整改、环保严执法”的环保监管模式
加快完善产业集聚区集中供热、污水集中处理等管网和垃圾收储运体系，推进环保治理、喷涂、印染、电镀等设施集中布局和共享，创建2
全市不再新增化工园区，产业集聚区不再新设化工主导产业。
在现有化工园区和有化工（危险化学品）企业的产业集聚区建立独立安全监管机构和专业应急救援队伍，完善安全保障和应急救援设施，应至少每五年开展一次园区（产业集聚区）整体性安全风险评价和安全容量风险评估，
推进区域生态一体化建设，将产业集聚区纳入城市生态修复专项规划范围，统一开展生态修复、海绵化改造和绿化建设。
严禁不符合产业集聚区主导产业规划、不符合规划环评要求的项目进入园区
支持产业集聚区与国内外知名的平台服务商、智能制造系统解决方案供应商开展合作，建设园区管理服务综合系统
全面开展产业集聚区规模以上工业企业智能化改造诊断服务，推广智能制造新业态新模式
加快产业集聚区内企业智能化改造、“企业上云”，推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化升级，打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。
加快洛新产业集聚区智能化示范园区试点建设，总结推广经验模式，在2020年底前推动全市产业集聚区启动智能化示范园区建设
按照《******河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于开发区体制机制改革创新的意见》（豫办〔2019〕21号）要求，着力突破产业集聚区发展的体制机制障碍，增强内生动力和发展活力。
选择改革能动性高、带动能力强、示范作用好的高新技术开发区、伊滨经开区、宜阳产业集聚区为试点单位
进一步破除“管”的思维，以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，组建产业集聚区发展公司，按照现代企业制度要求，负责招商引资、资金筹集、项目管理、公共基础设施建设等市场化服务功能
加快推行聘任制、竞争上岗制、绩效工资制等人事薪酬制度改革
组织修编到期的产业集聚区规划，
聚焦特色优势和高端高新产业优化设置主导产业
严格控制在产业集聚区外新设工业园区或安排新增工业用地
，以纳入全国开发区审核公告目录的产业集聚区为主体，对邻近的各类园区实施整合或托管。
推进产业集聚区和城市基础设施、公共服务设施一体化布局，
合理配套建设产权型或租赁型人才公寓和创客交流新型空间
鼓励各县（市、区）按照产业集聚区上缴的财政贡献和土地出让收入进行奖补。
加大低效存量土地盘活政策支持，对现有工业企业符合规划和安全要求、不改变用途，
在原有建设用地进行厂房加层改造，
增加建筑容积率的，不再增收地价；
利用原有存量厂房和土地兴办生产性服务业或创新创业载体的，过渡期内可暂不办理土地用途变更手续。
产业集聚区可设立产业发展引导基金，
定期组织产业集聚区优质企业与产业基金、金融机构等对接。
产业集聚区可成立专业化招商公司并根据招商业绩进行奖励
纵深推进“一网通办”前提下“蕞多跑一次”改革
推动各产业集聚区结合主导产业和功能定位，制定并公布产业准入负面清单
突出高质量发展导向，按年度开展产业集聚区考核评价，对在全省综合排序前20位和首次晋升上一星级的产业集聚区积极上报市委市政府争取予以表彰奖励，优先支持扩区或申报国家级开发区
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