推进节约集约用地提高土地利用效率
本报讯 （特约记者 李 涛 通讯员 曹伟男）日前，在省国土厅组织的全省土地集约节约利用评审活动中，洛阳工业园区被评为全省土地集约节约利用创建示范产业聚集区，各项综合指标由去年的78分提高到今年的91分，位居全省前列。这是园区审时度势、大力推进节约集约用地、提高土地利用效率的结果。
洛阳工业园区于2003年4月经省政府批准成立，2005年12月通过国家发改委审核，是我省首批省级开发区和产业集聚区之一，规划总面积18.06平方公里。近几年，随着园区快速发展，土地紧缺的状况日益突出，土地指标严重不足已成为制约园区招商引资项目落地的“瓶颈”。如何进一步加强土地调控，推进节约集约用地，促进发展方式转变和经济结构调整，一直是园区长远发展亟须破解的难题。
该园区站在建立节约型社会的高度，积极转变土地利用和管理方式，坚定不移地走集约节约用地之路，提高土地投资强度和用地密度，取得了明显成效。
严格规划管理，强化土地节约利用。园区组织专家学者编订《河南洛阳工业园区控制性详细规划》、《河南洛阳工业园区空间发展规划》、《河南洛阳工业园区产业发展规划》等相关规划时，超前预测，充分论证，科学划定土地用途区域，使用地空间布局更为合理，同时合理规划产业布局，调整产业结构，通过规划对项目引进等严格控制，确保有限的土地资源得到充分合理利用。目前，园区五大规划已全部通过评审。
完善约束机制，促进土地节约利用。凡新建工业项目一律进产业集聚区。严格按照批准的产业集聚区主导产业和功能布局安排项目，凡不符合主导产业布局的项目一律不准进驻产业集聚区；对集聚区内固定资产投资金额低于1亿元的一般工业项目、低于5000万元的高新技术项目不予单独供地，全部进驻标准化厂房。
健全激励政策，引导土地节约利用。为提高土地利用率和投资强度，园区出台了《新建工业项目差别化优惠政策实施意见》，对项目投资产出强度和相关土地价格等作了明确要求。新建工业项目差别化优惠部分分别按50%作为项目建设工程保证金和投入产出保证金，凡是项目按照约定时间建成投产且税务登记已办理至项目所在地、从项目投产起两年内达到约定的产值和税收指标的，园区如数兑现两个保证金，达不到要求的则要从保证金中扣除。
加强存量土地管理，推进土地节约利用。对单位用地产出率特别低的项目，通过采取关、停、并、转等措施，提升项目用地的集聚度和单位用地产出率；对尚未达到法定收回期限的闲置土地，通过协商和合理补偿，动员土地使用者退出土地；对因规划不合理造成闲置的土地，以合同剩余使用年限计算土地价款，退还给土地使用者，由园区管委会收回闲置土地，安排给急需建设的项目使用。同时加快城乡一体化建设进程，对村庄进行合村并点，鼓励、支持集中建造多层、高层楼房，提高农村建设用地效率，用足用好现有的存量建设用地。
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