《关于洛阳未来发展路径的思考》——20211231
2021年7月，亚哥“任期届满”。
亚哥抢抓了稍纵即逝的机会，推动、完成了孟津与偃师的划区工作；迅速补齐任内洛阳作为 GDP4000-5000亿级别城市基础建设的短板并适度超前。
地铁1、2号线年相继通车，立交遍地开花，高架、快速路一肉眼可见的速度爆发增长；
隋唐洛阳城进入了圈粉圈流时代，洛阳旅游不再只有老3+1（龙门，关林，白马寺+牡丹），也有了新3+1（隋唐洛阳城，洛邑古城，老君山+考古探迹打卡）。
帮助洛阳实实在在的吃到了时代红利
在这里，感谢亚哥1不管如何，他为洛阳未来5年的发展打下了坚实的框架基础。
展望未来，神都迎来了珠三角明星干部J哥。J 哥在省宣的时候把河南卫视一炮打红；可观之，J 哥的文宣把握水平非常在线。
J 哥入洛后， 爆发式的基建开始放缓，这很正常。
首先是大环境，中央不再兜底并收紧地方债务；其次洛阳是地级市，理论政治地位无法支撑洛阳城建工作持续的爆发；可以预测未来神都城的基建大致不会偏离城市地位。
不过在大的基建方面，洛阳丝毫没有放缓。
比如洛阳地铁二期工作、呼南高铁豫西通道、九都路快速路、机场三期等重大工程，这些对洛阳犹如生命线般的工程一个没有落下。
对于一个城市而言，城市政治地位，产业经济，城区人口是城市综合发展的三大动力。
从洛阳当前区域经济和发展角度出发，政治地位在一定时期内不会有较大变化。因此，需要 从产业、人口和区域角度分析。而洛阳面临的主要问题也正是产业发展能级和城区人口面积 不足所导致。
产业发展能级不足比较晦涩，不容易听懂。简单说就是洛阳的产业链向全产业链尤其是终端延伸不足，延伸不足导致上游对终端市场嗅觉不够灵敏，上游中游缺乏协作， 产业转型升级一直后知后觉，导致较多工业产品卖价不好。
数据显示为实际增速尚可但名义增速不强，规模以上工业增加值增速较慢，具体则体现为二产税收贡献偏弱，蕞终反映为一般财政预算收入中税收收入占比偏低。税收收入是政府旱涝保收的财政，税收收入疲弱，叠加前期高速基建模式助推，导致政府忽视产业升级和联结，进而更倾向于通过土地财政快速敛财，助推了房价也消耗了城市居民一般消费的能力。
不幸的是，房地产行业，在新形势下前景不明。
全国多城土地出让收入大幅下滑，导致地方开支压在疲弱的税收收入和负债上， 如此形成恶性循环，压制产业资本的发展空间。
其次是人口。洛阳因独特的地理位置和行政划规划原因，导致中心城区与周边县区呈放射条状。
不同于平原地区中心城区摊大饼，洛阳周边的伊川和新安的联系呈放射条状，交通互联的成本相对偏高，对中心城区人口集聚形成了一定阻力。另一方面，产业链发育不完善 也难以吸纳外来人口。在 GDP 构成中，洛阳近年的三产发展较快，产值超越二产成为洛阳 经济发展头部动力。然，三产总量对比二线城市和三线省会城市仍然偏低，不能为洛阳的高 速发展提供强大动力。这是因为无论生产型服务业还是消费型服务业的发展都高度依赖产业 链和中心城区人口集聚。
洛阳中心城区人口集聚效应不强，因此城区人口对比二线城市和三 线省会城市差距仍然较大。再说区域发展 接上条，地理位置和行政划规划导致洛阳对于周边的县无法采取“摊大饼式”发展，而 是选择了因地制宜的“组团式”发展。组团里面依然要根据效率问题进行先后安排。
洛阳向西通过国家级高新区-格力银隆产业园-自贸区-综保区有效带动了宜阳县的发展，向东通过国家级开发区伊滨区带动了宝贵的伊洛平原发展。
这两个方向没有山脉河流阻挡，融合市区的成本较低，尤其伊滨区俨然成为洛阳未来发展的城市副中心。
洛阳的大项目好项目以及市区产业转移，也是优先安排在了宜阳县和伊滨区。
下一步的工作重点应该是重点加强伊滨区城市建设和推动宜阳县撤县划区，再利用洛宜铁路和建设轨交深度融合宜阳县和伊滨区。
对此，J 哥选择的入手点比较具备针对性和可持续性。他针对产业、人口、城建和干部 队伍也提出了符合洛阳实际的发展方向。
1、发挥国资主导地位。对市内各政府平台公司进行梳理，整合各专业板块国资公司， 以国宏为主导的产业平台，通过培育和提前注资控股，完善洛企向上下游延伸程度。推动洛 阳石化百万吨大乙烯工程向下延伸，助力洛阳炼化、洛玻光伏玻璃和黎明化工院精细化工产 业延伸等。
2、上市融资：推动市国资控股和培育的具有竞争力和新兴行业的中小企业上市，增强 其直接融资手段（避免债务压垮企业发展空间）。
3、招商引资：针对伊川铝产业，洛阳机车制造业，孟津石化产业和一拖农机产业等板 块进行特色招商，合作延伸洛阳优势产业的产业链条。
4、军民转化/研发转化：以混改丧失中航锂电控股权为教训，以清洛基地（清华大学天 津高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地）孵化案例和中航光电市值快速增长等成功案 例，推动洛阳国资与在洛科研院所合资打造军民企业，撬动科创板块的海量资金为己所用。
1、壮大产业，培育产业链吸纳产业人口进驻。
2、建设青年友好型城市，推动国晟和文旅投资平台整合，增强配套能力（商业医疗教 育交通文化），让青年才俊来洛有工作，有房住，享便捷，爱神都。口碑相传形成累加效应， 人口规模增长，带动市域消费能力壮大。大者恒大，促进商业文旅发展和提升招商资本。
3、城镇化程度较高的中心城区生育能力有所下降，城乡发展差异较大，推动县域发展和乡村振兴，提高全民收入，扩大消费市场基本盘和人口生育能力，为人口增长和市场活力注入动力。
1、城建不再遍地开花，大包大揽。注重打造城市和平台公司的优质资信，完善债务控 制，重点工程优先，合作征信优质的央企进行城市有机更新，降低土地财政依赖，突出伊滨 板块，各区域协调发展，降低发展不平衡现状。
2、基建模式从负债建设转变为→财政良性支持+国资收益充实+央企资金合作+多渠道 融资发债模式，保持城市建设中速发展，稳定房价与区域发展不平衡。
3、吸取西邻西安和东邻郑州的经验教训，加快建设专业传染病院和城市应急防疫体系， 加强市政防洪防灾设施建设，持续对城市细节进行合理更新，大力整顿干部队伍，提升城市 政务管理能力和效率。防止因疫情，自然灾害，人的因素等造成领导干部班子不稳和经济发 展停顿等现象。
4、注重共同富裕，才能将辖域内的所有人口消费力充分市场，增强发展动力。因此， 洛阳绝对不会搞单点发展，搞优质板块和其他版块对贫富对立和发展差异。洛阳会更加注重 共同富裕，响应中央战略规划，做强内需市场。
关注《洛阳发布》的朋友应该知道，J 哥是一个工作狂，即使周末也不休息。不是视察开会 招商，就是在视察开会招商的路上。
向前看，洛阳还有很多需要做的，我们无需与别人盲目 攀比，也不会盲目自大，我们只跟自己比，吸取别人的经验教训，跟周边的伙伴融合互持产业协作；
破除内部改革阻力，力争宜阳、伊川、新安早日划区，深度融合协作济源、三门峡、 汝州和孟州，建设呼南高铁豫西通道和更多地铁线路。
都知道，多数情况下敌人不在外部在内部。
外部敌人只会张牙舞爪恶心你，只有内部敌人才笑眯眯 地破坏你。期待 J 哥带领洛阳不断专注自身发展，在下个 10 年重塑辉煌。
乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海！
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