洛阳市文化产业在2014年呈现出快速发展的态势，文化创意和设计服务业成为文化产业的主导，人们对文化产品和服务的需求旺盛。但是，也存在着文化产业增加值占GDP比重偏低，文化制造业占比过低，产业结构不尽合理，文化企业呈现“低、小、散”格局，文化资源优势未能体现等问题，要推动文化产业发展，必须高度重视顶层设计，高度重视项目带动，高度重视宣传营销，高度重视体制创新，以引领文化产业发展，全方位提升洛阳美誉度，加快文化复兴步伐。

　　（一）文化产业呈现快速发展态势

　　1.文化产业法人单位大幅增加。文化及相关产业（以下简称文化产业）法人单位是推动文化产业发展的基础。据第三次全国经济普查结果显示，2013年末，洛阳市共有文化产业法人单位3046个、从业人员74634人，均居全省第3位；文化产业活动单位115个、从业人员916人，分别居全省第4位和第9位；有证照的文化产业个体经营户6620户、20341人，分别居全省第4位和3位。在文化产业法人单位中，按行业类别分，文化制造业单位346家、占11.4%，文化批零业单位373家、占12.2%，文化服务业单位2327家、占76.4%。

　　2.小微企业是文化企业的主体。小微文化企业是洛阳化产业的重要组成部分。一是数量众多，是构成文化企业的主体。2013年末，全市共有小微文化企业2943个，占全部文化企业的96.6%；二是行业分布广，多数汇集在服务业。洛阳2943个小微企业广泛分布在文化及相关产业所涉及的100多个行业小类中，其中，文化服务业小微企业为2290个，占全部小微文化企业的77.8%，分别高于全省、全国平均水平18.6个和16个百分点；三是就业吸纳能力强，提供了五成以上的就业岗位。2013年末，洛阳小微文化企业从业人员39642人，占全部文化企业的53.1%；四是经营能力弱。2013年，在文化企业中占96.6%的小微文化企业营业收入为115亿元，仅占文化企业营业收入的45.5%；企业平均营业收入为390.9万元，不仅低于全国（495.3万元）、全省（547.3万元），更远远低于全市文化企业829万元的平均水平。

　　3.文化产业增加值持续快速增长。洛阳文化产业增加值近三年均保持在18%以上的增速。据第三次全国经济普查结果显示，2013年洛阳市文化产业法人单位63亿元，比上年增长18.2%，高于全省平均增速2个百分点，远远高于9%的GDP增速，在各个行业增速都在放缓时，文化产业的发展依然强劲，增速保持在两位数，体现出文化产业作为新兴行业发展的潜力和活力。

　　4.文化服务业均占绝对优势。从单位数量看，2013年，洛阳文化制造业、文化批零业和文化服务业法人单位数分别为346个、373个和2327个，占文化产业法人单位总数的比重分别是11.4%、12.2%和76.4%；从增加值看，2013年，洛阳文化制造业、文化批零业和文化服务业法人单位增加值分别为21.5亿元、3.9亿元和37.6亿元，占文化产业法人单位增加值的比重分别为34.1%、6.2%和59.7%，无论是从单位数还是增加值构成看，作为文化产业核心的文化服务业均占绝对优势。

　　（二）文化创意和设计服务企业成为主导

　　文化创意和设计服务企业（以下简称文创企业）是文化产业的重要组成部分，涉及广告服务、文化软件服务、建筑设计服务和专业设计服务等行业。文化创意和设计服务的数据头部次发布，这是对国务院推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展意见的落实和细化。据第三次全国经济普查结果显示，2013年，洛阳文创企业共754家，占全部文化法人单位的24.7%，高于全省平均水平9.1个百分点；年末从业人员14282人，占全部文化产业法人单位从业人数的19.1%，高于全省平均水平10.2个百分点；主营业务收入126.4亿元，占全部文化法人单位主营业务收入的50.0%，高于全省平均水平40.8个百分点。在整体经济进入新常态下，增速换挡的形势下，洛阳文创产业发展迅猛，表现出较强的抗衰性。

　　（三）文化产品和服务的需求旺盛

　　通常来看，人们在解决了衣食住行等基本生活需要以外，精神文化的消费需求会保持着比较快的增长速度。文化消费与物质消费不同，物质消费到了一定的程度要再保持快的增长速度是很难的，但是对精神文化消费的支出却是潜力巨大的。随着洛阳市居民收入增长，群众文化消费持续升温。2014年，城镇居民人均文化娱乐支出1336元，比上年增长13.0%，其中文化服务消费增长32.0%；农村居民人均文化娱乐消费支出增长47.2%。从大众文化耐用品拥有量来看，城镇已经基本普及，2014年洛阳每百户城镇居民家庭拥有彩色电视机114.9台、移动手机215.4部、家用电脑75.1台；2014年每百户农村居民家庭拥有彩电为112台，移动手机为199.5部、电脑23.8台。

　　（四）积极参与申报河南省文化产业“双十”工程

　　2014年10月，洛阳市文改办会同市直有关部门经过认真筛选研究，推荐了龙门石窟世界文化遗产园区、洛阳日报报业集团等共10家重点文化产业园区和文化企业申报省级文化产业“双十”工程。经评审，洛阳日报报业集团获得2014年河南省文化产业“双十”工程重点文化企业称号。市文改办又筛选确定洛阳报业传媒集团“印刷出版创意文化产业园”和洛阳文化产业集团有限公司“全息数字化创意”2个项目申请2014年度省级文产资金，分别获得100万元和80万元资金支持。

　　二、洛阳文化产业发展的主要特点

　　根据洛阳市委十届十一次、十二次全会精神，为全面落实文化改革发展任务，加快文化改革创新，转变文化发展方式，推动文化科学发展，2014年9月，洛阳市委宣传部牵头，有关部门参加，成立了专题小组，研究编制《建设中原经济区副中心城市文化示范区五年行动规划》。目前，《行动规划》经过多次修改完善，已基本定稿。五年规划以我市历史文化和山水资源为依托，以华夏历史文明传承创新为核心，以文化旅游产业园区建设为重点，以市场化运作为主导，以改革开放和创新驱动为动力，以重大产业项目和文化品牌为支撑，围绕“华夏圣城、千年帝都、丝路起点、牡丹花都、休闲胜地”五大城市文化名片，将全力实施文化旅游产业发展、城市文化形象提升、华夏历史文明传承创新、牡丹文化产业提升、现代公共文化服务建设、市民文明素质提升等六大重点示范工程，打造具有洛阳特色、中原气派、国家水准的城市，建设名副其实的中原经济区文化示范区。

　　2014年8月份全省文化体制改革工作会议结束后，洛阳市委宣传部文改办牵头，市委文化体制改革专项小组全体成员单位参与，根据《全省深化文化体制改革实施方案》，结合洛阳实际，于9月份拿出了《实施方案》初稿，征求了市文化体制改革专项小组全体成员单位意见后，经10月11日专项小组全体会议原则通过，目前正在进行第二次全面征求意见。《实施方案（讨论稿）》主要列出了加强社会主义核心价值体系建设、完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、完善华夏历史文明传承创新体制机制等五个方面、25项改革任务、79条重要改革举措，明确了当前和今后一个时期全市文化体制改革的指导思想、目标要求和重点任务，对每一条改革任务都明确了牵头单位、责任单位、参加单位及时间进度要求，为我市文化体制改革工作规划了路线图，明确了时间表。

　　洛阳市文改办充分利用自身优势，加强文化企业、文化品牌、文化元素的宣传推介力度，营造开放亲商的文化氛围，文化招商方面取得良好效果。2014年9月25日，在2014年河南省现代服务业开放合作洽谈会暨河南省文化产业投资贸易洽谈会上，洛阳中国文化休闲（婚礼）产业园、洛阳天香文化旅游产业创意产业园、洛阳隋唐百戏城（杂技演艺产业园）、洛阳帝都百戏苑、虎山温泉度假乐园、洛阳白云山国家旅游度假区分区合作开发、 50集电视剧《光武中兴》共七个文化产业项目参与签约活动，签约总金额达121亿元人民币，同时“中国动漫之都（洛阳）产业园”等15个文化产业项目在洽谈会上进行了招商推介，邀请了27位省内外重要客商参会。目前签约项目进展顺利，洛阳天香文化旅游产业创意产业园和虎山温泉度假乐园项目已相继开工建设，为洛阳文化旅游产业融合发展、文化旅游产业下步招商引资都打下了坚实的基础。

　　强力推进十大引领支撑项目，即龙门石窟世界文化遗产园区、隋唐洛阳城国家遗址公园、汉魏故城国家考古遗址公园、老城历史文化街区、白马寺佛教文化园区、包括华夏文明头部河在内的洛浦公园功能提升和伊洛河水生态文明示范区等文化休闲展示项目，伏牛山（含白云山和老君山）旅游度假区、灵山寺文化旅游园区等旅游度假体验项目，关圣文化产业园、中央新影中原影视文化产业园。另外，深圳世为集团中国动漫之都（洛阳）产业园项目、河南名阁影画文化传播有限公司三维数字虚拟技术舞台舞美创意制作项目、炎黄科技园中部数谷项目等一批文化创意类重点项目稳步推进。

　　（作者系市统计局党组成员、总统计师、高级调查分析师）

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