12月23日消息，洛阳市人民政府办公室发布《洛阳市创新引领行动计划》，提出“十四五”期间，重点推进中超新材料、中钢洛耐等企业上市，双瑞特装、莱普生等企业完成上市前准备，华荣生物等一批后备企业启动上市工作。到2025年，培育5~8家上市企业，打造5家百亿级创新龙头企业，高新技术企业达到1600家。支持河南科技大学开展“双一流”创建；推进郑州大学洛阳校区、河南中医药大学洛阳校区建设，积极引进浙江大学等高校在洛建设工程师学院、创新研究中心等教学科研机构。

　　同时，洛阳市人民政府办公室发布《洛阳市制造业高质量发展行动计划》，明确了制造业高质量发展的未来发展目标、重点领域和保障措施等。其中提出，到2023年，全市制造业增加值确保达到2350亿元、力争达到2600亿元，制造业营业收入确保达到9000亿元、力争达到1万亿元，基本建成在全国具有重要影响力的先进制造业基地。

　　到2025年，全市制造业增加值占GDP比重保持在1/3，确保达到2800亿元、力争达到3300亿元，制造业营业收入确保达到1.1万亿元、力争达到1.3万亿元，形成铝钛新材料、智能装备制造、精细化工3个千亿级产业集群，20家百亿级企业，500家“专精特新”企业。

　　高标准建设河南省实验室。发挥河南科技大学新材料学科群与洛阳主导产业高度契合的有利条件，以战略性新材料、关键基础件、智能系统、未来智造等为研究方向，建设新材料与智能装备龙门实验室。到2022年，争取1家实验室进入省实验室序列。到2025年，在电子信息材料、遗传罕见病等领域申建5~8个省级重点实验室。

　　培育科技型中小微企业。依托科技企业孵化器、双创孵化载体，建设一批科技型初创企业培育基地，吸引更多创业团队、初创企业进驻孵化。建立科技、发改、工信、市场监管、税务等多部门企业信息共享与协同培育机制，指导企业对标完善国家科技型中小企业评价标准，积极开展科技型中小企业评价，“应评尽评、应入尽入”国家科技型中小企业备案库。到2023年，国家科技型中小企业达到2500家。到2025年，达到3000家。

　　壮大高新技术企业队伍。依托自创区、高新区、高新技术特色产业基地等建设一批高新技术企业培育基地，市县联动建立高新技术企业培育库，落实完善研发费用后补助等政策措施。积极争取承接高新技术企业专家评审权，科技、财政、税务等部门协力做好高新技术企业评审工作。将高新技术企业净增量、高新技术产业增加值增速及占比纳入县区创新发展考核重要指标。到2023年，高新技术企业达到1250家。到2025年，达到1600家。

　　培育创新引领型企业。在先进装备制造、新材料、新一代信息技术等领域，遴选一批创新能力强、增长速度快、具有核心竞争力的科技型企业，建立创新引领型企业培育库，对标创新龙头企业、“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业等认定标准，分类施策、重点培育。到2023年，培育20家“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业、隐形冠军企业。到2025年，打造5家百亿级创新龙头企业。

　　推动科技企业上市。按照“储备一批、培育一批、股改一批、上市一批”的原则，建立科技型企业挂牌上市后备资源库，动态管理、梯度培育，重点推进中超新材料、中钢洛耐等企业上市，双瑞特装、莱普生等企业完成上市前准备，华荣生物等一批后备企业启动上市工作。到2023年，培育2~3家企业在科创板、创业板、北交所等上市。到2025年，培育5~8家上市企业。

　　高标准建设伊滨科技城。聚焦科技产业新城定位，坚持创新产业双驱动，科学谋划伊滨科技城规划理念、空间布局、体制机制，优化科技资源配置，完善产业创新政策，优先在伊滨区布局建设产业研究院、中试基地和技术创新中心等高能级创新平台，引聚领军型人才团队，布局实施一批重大科技创新项目，推动迭代性、颠覆性、原创性技术突破，培育发展科技产业和未来产业。到2025年，伊滨科技城形成全市高质量发展新的增长极。

　　建设提升科技产业园区。以发展高科技、实现产业化为方向，培育壮大洛龙高新区、谷水高新区、吉利高新区，加快推动产业高端化发展。对照创新资源要素集聚、科技经济结合紧密、创新创业生态优良要求，从产业集聚区中遴选培育省级高新区。围绕发展特色农业，以孟津省级农业科技园区为建设主体，建设标准化、特色化的农业科技园区。到2023年，力争成功创建国家级农业科技园区。到2025年，争取新建省级高新区2~3家。

　　支持河南科技大学开展“双一流”创建。支持河南科技大学依托材料科学与工程、机械工程等优势学科创建一流学科，以学科建设为基础，深化科教融合和产教融合，高效运行协同创新中心，建设先进装备制造产业创新研究院。

　　引进优质高校教育资源。加强与域外高校的合作交流，引进和建设一批与洛阳产业契合度高的产业学院、研究生院，推进郑州大学洛阳校区、河南中医药大学洛阳校区建设，积极引进浙江大学等高校在洛建设工程师学院、创新研究中心等教学科研机构。

　　高效运营“科技贷”。扩大“科技贷”银行合作范围，联动支持科技企业、科技项目和创新人才，建立对银行机构科技信贷评估和奖励机制。在科技产业社区（智慧岛）布局建设银行机构，推广使用“科技贷”业务，采取企业贷、项目贷、人才贷等方式，支持科技型企业创新和成果转化。到2023年，新增“科技贷”授信2亿元。到2025年，累计突破15亿元。

　　健全科技创新创业投资引导资金机制。联动县区政府、产业集聚区、孵化载体、新型研发机构等，参股设立并运营一批天使基金、创投基金、成果转化基金，加大对科技型企业的投资力度，推动科技成果向现实生产力转化。到2023年，科技创新创业投资引导资金参投设立基金5~6支。到2025年，参股基金突破10支。

　　《洛阳市制造业高质量发展行动计划》提出，聚焦做大做优主导产业、培育壮大优势产业集群和前瞻布局未来产业三大重点领域。围绕这三大重点领域，提出了以下工作重点：

　　做大做优主导产业方面，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化转型方向，加快推动先进装备制造、新材料、石油化工等主导产业向中高端延伸，实现制造模式新变革，2025年主导产业营业收入占工业比重达80%。

　　➤加快国家农机装备创新中心、河南省轴承创新中心、洛阳市机器人及智能装备产业研究院等创新平台建设，强化关键共性技术支撑。

　　➤加快智能农机、大功率风电轴承、高精密工业机器人等高端装备研发，提升产业发展质量。加快产业园区、产业集群建设，带动配套零部件、专业服务协同发展，打造具有国际竞争力的先进装备制造产业基地。到 2023 年，产业营业收入达到3350 亿元；到 2025 年，营业收入超过 5000 亿元。

　　➤重点发展高端铝合金、航空航天钛合金、新能源汽车用铜材、钨钼溅射靶材等高附加值产品，布局电子气体、硅基电子材料、信息显示材料、光伏玻璃等新兴领域，着力突破复合金属材料、电子信息材料等领域关键核心技术。到 2023 年，产业营业收入达到 2400 亿元；到 2025 年，营业收入达到 2800 亿元。

　　➤加快实施 100 万吨 PX、150 万吨 PTA、100 万吨乙烯等重点项目，打造千万吨炼油、百万吨乙烯、双百万吨航煤的千亿级炼化产业集群。加强与济源、孟州等地联动，建设“一基地四园区”，打造上下游一体、链条完整、具有核心竞争力的中西部地区重要的石油化工产业基地。到 2023 年，产业营业收入达到 1000 亿元；到 2025 年，营业收入达到 1300 亿元。

　　培育壮大优势产业集群方面，立足产业基础，着力延链补链强链，培育壮大农机、轴承、机器人、铝钛、耐火材料、精细化工、光电电子器件、光伏、节能环保等9大优势产业集群，2025年集群规模突破5000亿元。

　　➤加快国家农机装备创新中心、河南省农机装备产业研究院等行业创新平台建设，提升产业创新能力；增加动力换挡、无人驾驶、无级变速拖拉机等中高端产品和甘蔗收割机、根茎作物收获机等差异化产品供给，培育新的增长点。

　　➤重点实施中国一拖非道路国五柴油机产业化、洛阳智能农业装备研究院多功能联合收获机等项目，加快产业上下游和关联产业配套协作，构建纵向连接、横向配套的农机产业链条。到 2023 年，农机产业集群营业收入突破 400 亿元；到 2025 年，营业收入突破500 亿元。

　　➤聚焦打造全国先进的轴承及基础件研发生产基地目标，组建河南省轴承产业联盟、洛阳市高端轴承产业研究院，推动河南省轴承创新中心创建国家级制造业创新中心，持续提升轴承产业关键共性技术供给。

　　➤重点推进洛轴退城入园、新强联精密轴承智造科技园等项目建设，强化上下游延伸、左右链配套、集群式发展，形成结构层次高、创新能力强、比较优势明显的轴承产业集群。到 2023 年，轴承产业集群营业收入突破 300 亿元；到 2025 年，营业收入突破 500 亿元。

　　前瞻布局未来产业方面，坚持“现有产业未来化”和“未来技术产业化”，前瞻布局储能与氢能、关键战略材料、生物制品与健康服务、大数据与智能机器人等未来产业，形成“研发+产业+应用”全链条推进格局，抢占竞争制高点。

　　➤储能领域，支持储能电池企业开展技术创新、扩大市场份额，推动先进晶硅电池、氢燃料电池关键零部件研制和产业化，加强系列化标准化电池模组技术研究应用；强化新型储能技术与核心装备研发，建设新能源储变电技术产学研用平台；加强电网侧储能工程、风光储能工程领域经验示范，推广基于用户侧的分布式储能应用。

　　➤氢能领域，重点实施氢能一体化、加氢站建设等项目，提升发展工业副产氢提纯技术，提高灰氢、蓝氢回收率；加快光伏制氢、风光氢储一体化发展，提高绿氢供给。加快氢能推广应用，发展燃料电池客车、物流车、环卫车、工程作业车，推动氢能发动机研发制造相关企业集聚发展。到2023 年，储能与氢能产业营业收入达到 100 亿元；到 2025 年，营业收入达到 200 亿元。

　　此外，《计划》明确突出六大抓手，实施六大行动，分别为：以产业链“双长制”为抓手，实施集群强链提升行动；以“三类创新平台”建设为抓手，实施创新引领行动；以“三大改造”为抓手，实施产业转型升级行动；以高成长性企业提质倍增为抓手，实施优质企业培育行动；以“三个一批”为抓手，实施项目建设支撑行动；以“万人助万企”为抓手，实施营商环境优化行动。

　　根据产业定位和发展需求，都市核心区统筹城市提质和科技创新，大力发展科创产业；环都市区统筹县城建设和产业发展，大力发展先进制造业；南部生态发展区统筹生态建设和特色产业发展，全面推进乡村振兴。

　　鼓励都市核心区企业向环都市区疏解转移制造加工环节，集中精力发展研发设计、市场营销、售后服务等高附加值环节。以实现企业集聚配套、用地集约节约、产城融合发展为目标，引导城市建成区高排放工业企业搬迁改造，2023 年完成 77 家高排放工业企业搬迁改造或关闭退出任务。

　　发挥各类开发区主阵地、主战场、主引擎作用，实施新一轮规划调整和布局，提升开发区产业承载能力；推进开发区体制机制改革，逐步推行“管委会+公司”改革，引导开发区聚焦主责主业，强化招商引资，承载先进制造业项目；支持每个开发区做强1个主导产业、培育1个新兴产业或未来产业，主动融入全市重点产业体系。

　　支持洛阳企业跨区域设立研发中心、营销中心，更好实现牵手互动、借势发展。实施“洛企出海”行动，鼓励优势企业高水平“走出去”，更好利用国际国内“两个市场”“两种资源”，加快形成参与国际经济合作和竞争的新优势，让“洛阳制造”成为“中国制造”盛名远扬的“金质名片”。

　　到2025年，9大优势产业集群培育壮大龙头企业15家以上，引进落地招商项目100个以上，加快构建优势互补、共赢发展的制造业高质量发展新格局。

　　到2023年，培育300家以上“专精特新”中小企业，形成80家具有示范带动作用的优质中小企业；到2025年，培育500家以上“专精特新”中小企业，形成100家具有示范带动作用的优质中小企业。

　　在保障措施方面，《计划》提到，加大政策支持。在整合现有政策基础上，创新出台项目建设、企业培育等各项奖补政策，积极争取国家工业转型升级、省制造业高质量发展专项资金、省科技重大专项等上级专项资金支持。

　　强化金融支持，创新发展科技金融、绿色金融、普惠金融，用足用好洛阳制造业高质量发展基金，积极争取国家制造业转型升级等上级基金支持。

　　原标题：《洛阳出台两份行动计划！到2025年培育5～8家上市企业，制造业营收力争达1.3万亿元……》

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