嵩县土地利用总体规划-河南省政务公开和政务服务网•洛阳市
嵩县土地利用总体规划 河南省政务公开和政务服务网•洛阳市doc
嵩县城镇体系等级结构可划分为三级。头部级为中心城区；第二级为重点镇，包括田湖、旧县、车村；第三级为一般乡镇，包括闫庄、大章、德亭、库区、大坪、何村、饭坡、
嵩县土地利用总体规划（2010-2020(农村居民点部分)嵩县人民政府二〇一二年七月第三章合理调整土地利用结构二、建设用地结构调整2009年，建设用地面积为15545.94公顷，占土地总面积的5.17%；规划至2020年达到14814.44公顷，占4.93%；与2009年相比，2020年建设用地比重减少0.24%，面积减少731.50公顷。规划期内合理增加建设用地，基本保障全县经济社会发展用地需求,重点保障国家、省市确定的重点项目用地需求。（一）有序增加城镇工矿用地面积2009年全县城镇工矿用地面积1480.70公顷，占土地总面积的0.49%；规划至2020年增加到2180.70公顷，占0.82%；与2009相比，2020年城镇工矿用地比重提高0.33%；面积增加700.00公顷。（二）逐步缩减农村居民点用地规模2009年全县农村居民点面积9742.59公顷，占土地总面积的3.24%；规划至2020年减少到7893.19公顷，占2.62%；与2009相比，2020年农村居民点用地比重减少0.62%；面积减少1849.40顷。减少的农村居民点用地一部分被整理为耕地，一部分被整理为园地、林地及其他农用地。第四章优化土地利用空间布局三、优化城乡建设用地布局以调整和优化全县城乡建设用地结构为重点，以提高城乡建设用地效率为核心，统筹城乡一体化发展。优先保障中心城区和重点镇的用地需求，推进产业向集聚区集中、集聚区向城镇集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，提高基础设施运行能力和效益，有效控制建设用地规模，充分体现各类用地的功能，体现不同组团的协调性。（一）合理布局城镇体系嵩县城镇体系等级结构可划分为三级。头部级为中心城区；第二级为重点镇，包括田湖、旧县、车村；第三级为一般乡镇，包括闫庄、大章、德亭、库区、大坪、何村、饭坡、九店、黄庄、木植街、白河。城镇体系空间结构为：以县城为中心，车村为副中心，以田湖、旧县为重点镇，以交通线为发展轴，向县域延伸发展。整体呈两点四线的格局。两点：中心城区是全县的政治、经济、文化中心，其在整个城镇体系中处于中心地位。车村镇位于311国道旁，是嵩县南部地区的片区中心。一级发展轴：沿伊河即洛栾快速路发展。由于受洛阳市辐射及经济带动作用影响，由洛阳市发出的洛栾快速路是洛阳市向南发展的重要通道，也是洛阳市南线旅游发展轴，其沿线国道联系东部沿海和西部资源密集区，带动东部技术和西部资源完美结合，其沿线发展速度也会较快。二级发展轴：南车公路和大车公路。两条均为县域内南北向主要道路，联系县域内主要乡镇，在目前，交通对经济影响还是占主要方面，其交通沿线经济发展速度会大于其他地区。（二）引导农村居民点适度集中以“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化”为重点，加强村庄建设，整合农村居民点，引导土地向规模经营集中，农民向中心镇、中心村集中，加大对中心镇、中心村的资金、政策扶持力度，建设一批“村容整洁、村貌美化、村风文明、村民和谐”的新村庄，提高其综合承载能力，实现与城区和建制镇的功能对接。坚持农民居住向中心村集中的原则，加强对农村居民点的规划，适度撤并自然村落，加快中心村建设，逐步形成既保持传统乡土特色、又适应现代农业和新农村发展要求。第五章推进城乡一体化一、统筹城乡一体化发展按照“以工促农、以城带乡、城乡联动、协调发展”的要求，规划期内要在全县形成城乡一体的发展格局。嵩县城乡一体化的实现要以产业支撑、项目带动、特色建镇等多种途径，按照可持续发展的思想，合理布局城镇发展空间，形成城乡联动发展的生产力布局体系；实现城乡基础设施一体化，形成完善的交通、物流、公用设施等服务网络，推进嵩县新农村建设、小城镇建设和城乡一体化进程。发展空间上明确嵩县城镇体系布局，坚持中心城区、小城镇、中心村建设并举，实现城乡协调发展。加强空间约束，在全县范围内统一规划布局重大产业发展项目、基础设施项目、社会事业项目。完善城市体系，扩大城市规模，明确不同区域的功能定位，充分发挥城市对区域发展的主导作用，努力形成以中心城区为核心，重点镇、中心村为脉络的网络型城乡一体化框架。落实各项用地指标，严格控制各类建设用地规模，大力推进城乡一体化建设。（六）整合规范农村居民点用地按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以工哺农，以城带乡，加快建设社会主义新型农村社区，实现城乡共同发展繁荣。在尊重农民意愿的前提下，搞好新农村发展，因地制宜推进新型农村社区建设。1.保障新型农村社区必要用地依据新型农村社区建设的战略部署，按照遵照节约和集约用地、有利于生活、改善农村面貌的基本原则，规划期内，将在全县范围内重点建设55个新型农村社区，整合254个行政村，集聚31.50村人口。规划期内预计新型农村社区建设用地规模3149.68公顷，其中新增建设用地2770.32公顷，此指标不占本轮规划新增建设用地指标，主要通过农村居民点内部自求平衡。详见附表8。规范整合农村居民点用地以搞好新型农村社区建设为前提，以内涵挖潜为主，根据农村实际情况和农民承受能力，坚持政府、集体、社会、农民个人等多渠道投资方式，节约和集约用地，严格保护耕地和基本农田，因地制宜，稳步推进农村居民点整理，重点考虑建设新型农村社区，促进农民集中居住和农村土地集约利用，实现农村面貌、居住环境的极大改善和农村居民点用地总规模的逐步缩小，力争到2020年控制在7893.19公顷以内，净减少农村居民点1849.40公顷。表5-1规划期内各个乡镇农村居民点减少目标表单位：公顷乡镇名称2009农村居民点规模2020农村居民点规模规划期内减少规模城关镇328.66292.51-36.151001.76714.72-287.04旧县镇452.19479.2427.05车村镇832.09697.43-134.66785.47651.84-133.63大坪乡735.1588.18-146.92库区乡634.89532.1-102.79556.63400.44-156.19847.3617-230.3580.24497.75-82.49654.11426.16-227.95673.56510.69-162.87608.11463.5-144.61黄庄乡564.76501.78-62.98237.2206.14-31.06白河乡250.52313.7163.19合计9742.597893.19-1849.4在实施中主要通过：（1）迁村并点，有步骤地将较为分散的村庄实行搬迁，向集镇靠拢；把村庄整理与小城镇建设结合起来，引导农村居民集中居住，提高农村建设用地利用效率。（2）空心村整治，有效解决村庄内部结构松散的问题。（3）发展农村多层住宅建设。按照统一规划、统一设计、统一施工、统一标准的原则，对农村住宅用地 进行整理，建成节地型农村社区，从而降低农户用地面积，增加农村 基础配套设施建设，提高村庄建设用地利用率，改善农村居住环境。 全县各乡镇新型农村社区建设规模情况表单位：公顷、人 乡镇 社区 个数 社区名称 社区规模 新增建 设用地 集聚 人口 整合村庄名称 类型 城关镇 宝源社区82.14 78.19 8214 山屯、孟村旅游带动型 乡镇 社区 个数 社区名称 社区规模 新增建 设用地 集聚 人口 整合村庄名称 类型 陆浑社区42.16 30.68 4216 政策扶持型诚敬社区 86.56 76.71 8656 程村、小安头、大安头、 卸甲沟 旅游带动型 福苑社区 72.25 69.04 7225 王沟、南洼、南安、农业集聚型 伊国社区 33.65 在产业 集聚区 3365 洒落企业参与型 车村镇 白云慢城28.41 24.49 2841 旅游带动型汝北社区 36.44 32.66 3644 河北、官亭、小豆沟 搬迁安置型 孙店社区 52.92 51.7 5292 农业集聚型木札岭社区 18.66 16.33 1866 龙王 旅游带动型两河口社区 31.08 26.12 3108 两河口、草庙、绸子 旅游带动型 太和社区 29.42 28.85 2942 陈楼、水磨、佛坪、拜 石、牛庄、高峰 政策扶持型 旧县镇 永安社区73.67 71.66 7367 搬迁安置型伊龙社区 102.11 94.47 10211 南，童子庄旅游带动型 永宁社区 101.65 97.72 10165 马店，龙潭，西店，白 和谐社区53.43 43.34 5343 企业参与型永泰社区 59.99 52.14 5999 贺营、上菜元、总管庙、 农业集聚型安康社区 100.12 93.32 10012 农业集聚型吉祥社区 64.12 58.62 6412 企业参与型思源社区 97.02 86.06 9702 龙峪社区60.47 50.24 6047 政策扶持型伊水湾社区 60.24 50.77 6024 山峡、杨湾、酒店、大 王沟、小王沟、老道沟、 搬迁安置型龙佛社区 70.65 66.91 7065 佛泉寺、龙王庙、张湾、 孙元、南台 农业集聚型 乡镇 社区 个数 社区名称 社区规模 新增建 设用地 集聚 人口 整合村庄名称 类型 惠德社区 44.37 33.78 4437 农业集聚型怀德社区 51.22 42.11 5122 栗子园、赵元、黄水庵、 杨村 企业参与型 凤凰岭社区73.95 66.81 7395 旅游带动型水源社区 59.42 54.38 5942 水沟、山后、龙河、赵 农业集聚型仁河社区 80.08 77.93 8008 搬迁安置型白河镇 惠安社区64.72 61.81 6472 油路沟、瓦房、上河、 黄柏树、火神庙 搬迁安置型+ 旅游带动型 云龙社区 55.8 50.16 5580 上庄坪、大青、五马寺 旅游带动型 下寺社区 24.45 20.98 2445 和祥社区40.48 36.82 4048 农业集聚型和兴社区 34.61 22.72 3461 大坡、林场、西沟搬迁安置型 和谐社区 43.36 36.9 4336 农业集聚型大坪乡 庆安社区64.72 61.53 6472
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