奋力绘就新时代中原更加出彩的伊川画卷
奋力绘就新时代中原更加出彩的伊川画卷
伊川县位于河南省西部，北依千年古都洛阳，紧临世界文化遗产龙门石窟，总面积1234平方公里，辖15个乡镇（街道）369个村（社区），1个省级产业集聚区，总人口92万，耕地面积86万亩。伊川是全国科技先进县、国家园林县城、国家卫生县城、国家级生态示范区建设先进县、全国重要的铝工业基地和磨料磨具产业基地、河南省对外开放先进县、河南省经济发展强县。置身伊川，既能领略到厚重的古风古韵、优美的生态景观，又能感受到浓郁的现代气息和勇于创新的精气神。
作为黄河流域生态保护的重要区域、全省重要的铝工业基地、洛阳都市圈的重要组团县，伊川正以奋勇争先的精气神、时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，奋力绘就经济繁荣兴盛、城乡焕然一新、社会文明和谐、人民安居乐业的伊川画卷。
随着中部地区崛起战略的深入实施，黄河流域生态保护和高质量发展谋篇布局，省委、省政府重磅加持洛阳副中心城市建设，伊川站上了战略机遇叠加、政策红利汇聚风口。2020年年初召开的县委全会提出，以打造“全国重要的新材料产业创新绿色发展示范基地、洛阳近郊生态文化旅游目的地、洛阳国家物流枢纽的重要节点、洛阳宜居宜业魅力城市”为历史发展定位，通过五年时间努力，将伊川打造成为全省工业发展强县、现代农业强县、文化旅游强县、商贸物流强县，争创全国百强县。
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文化底蕴深厚。素有“酒祖故里、圣贤之乡、理学名区”美誉，程门立雪的典故发自伊川，轰动全国的陆浑戎遗址考古重大发现也在伊川；有炎帝开国、酒食之源、理学发祥、名相故园“四大名片”，杜康、伊尹、范仲淹、程颢、程颐、邵雍“六大圣贤”，姚崇、张说、李吉甫、李德裕、牛僧孺、吕端、张齐贤、程琳、文彦博、范纯仁“十大名相”，伊水春潮、西山圣林、九皋鹤鸣、万安聚贤、耕莘击壤、龙泉塔影、衡岳书香、净土灵光“八大景观”。
交通条件便利。伊川县区位条件优越，在洛阳各县市中距离市区最近，境内现有二广、洛栾、郑少洛、宁洛等4条高速公路经过，依托五县环高速建设，将成为全市唯一的高速绕城县域，有东、南、西、北和吕店5个高速公路出入口；焦枝铁路贯穿伊川全境；即将开工的三洋铁路、呼南高铁豫西通道均在伊川规划有停靠站点；310国道南线、洛伊快速通道东线正在实施建设，“七纵三横”干线公路纵横交错，布局合理、内通外联、方便快捷、安全高效的综合交通运输体系基本形成，洛阳南部综合交通枢纽节点正在加速集结。
空间优势明显。河南省委、省政府明确加快推进洛阳副中心城市建设，将赋予洛阳部分省级权限，打造“双引擎”。伊川是洛阳都市圈的南部组团县，是黄河流域生态保护的重要区域，在交通区位、环境容量、城市空间等方面优势明显，尤其是规划建设了总面积15.87平方公里的产业集聚区、25.38平方公里的滨河新区、10平方公里的伊东新区，使伊川发展潜力倍增。伊川“借力都市圈、提升承载力、打造增长极，争进百强县”，经济社会发展前景十分广阔。
按照打造“全国重要的新材料产业创新绿色发展示范基地、洛阳近郊生态文化旅游目的地、洛阳国家物流枢纽的重要节点、洛阳宜居宜业魅力城市”发展定位，伊川县具体谋划了“一区八园三带三基地”产业布局。“一区”是指以铝及铝精深加工产业为主导的产业集聚区；“八园”是指彭婆耐火材料产业园、白沙磨料磨具及超硬材料产业园、滨河新区高端制造产业园、白沙绿色铸造产业园、鸣皋高分子材料产业园、鸣皋绿色建材产业园、吕店高端家具产业园、鸦岭农产品加工产业园；“三带”是指万安山、龙凤山、伊河三条文旅融合产业带；“三基地”是指水寨、城南、鸣皋三大物流产业基地。
主导工业方面，充分发挥伊川铝及铝深加工、耐火材料、磨料磨具等雄厚的产业基础优势，突出忠旺铝材、北京利尔、中钢洛耐、国际精工的龙头带动作用，着力在技术创新和延链补链强链上下功夫，走高端化、智能化、绿色化发展之路，力争到2025年，形成产业集聚度强、产品附加值高、市场影响力大的全国重要的千亿级新材料产业生产基地。
——铝及铝深加工。以忠旺项目为龙头，以华晟物流园为支撑，通过整合洛阳现有铝工业，形成电解铝—铝精深加工—物流交割的全产业链条，打造全市唯一的千亿级规模企业。培育壮大台联、尚兴、宇诚、先力等重点企业，盘活启动华中铝业、丰拓铝业、恒阳铝业。力争到2025年，实现铝深加工能力200万吨、铝交割能力400万吨，实现产值700亿元。
——耐火材料。以中钢洛耐、北京利尔为龙头，充分发挥该县耐火材料产业资源优势和中钢洛耐的技术、市场、品牌优势，持续深化与洛耐院合作，积极承接产业转移。支持盛铁、科丰、隆鑫等重点本地企业做大做强，推动企业向园区集聚发展。力争到2025年，形成集产学研于一体、世界一流的百亿级绿色耐材产业集群。
——磨料磨具。充分发挥国机精工在磨料磨具和金刚石产业自主创新研发的世界领先技术，尽快实现技术转化和规模化生产。加快建设磨料磨具及超硬材料产业园，整合全县磨料磨具企业入园发展。力争到2025年，形成年产值超100亿元的磨料磨具及超硬材料产业集群。
——高端制造。以北航科技园为载体，加快培育科技型中小企业，为转型发展培养后备军，已经实现首批企业进驻。培育壮大中赫非晶、普拉斯机器人、航海电子、郑大物联、拜波赫光电科技等项目，加快推进北航大型工业无人直升机项目落地投产。力争到2025年，培育3—5个年产值超10亿元的科技型“小巨人”企业，形成百亿级战略新兴产业集群。
——传统产业。发掘乡镇产业资源优势，按照工业向园区集中原则，通过“腾笼换鸟”，对原有土地资源进行整合，规划建设高分子塑料、绿色建材、绿色铸造、高端家具、农产品加工等5个乡镇专业园区，实现传统产业转型发展、集聚发展、高质量发展。
生态文化旅游产业方面。借助黄河流域生态保护和高质量发展机遇，依托厚重的文化资源，着力在生态建设和文化旅游融合发展上下功夫。围绕伊河、万安山、龙凤山三条生态带，开工建设一大批文化旅游、康养度假项目，实施10万亩国储林、40公里伊河生态廊道、5万亩名优特新经济林等生态绿化工程，为发展生态文化旅游奠定坚实基础，推动形成未来伊川高质量发展的新领域、新支撑。
现代农业产业方面。形成以新大牧业、立华畜禽、辰涛牧业、成兴牧业、鑫川牧业为龙头的高端养殖业体系，以吕店春谷、鸦岭红薯等为代表的特色种植业体系，以岭上花椒、江左西梅、德泽树莓、吕店红不软桃等为代表的高档林果业体系，叫响伊河桥小米、岭上硒薯、伊川平菇等一批有较强影响力的农业品牌，先后与中国农科院、西北农大、河科大、郑州果树研究所等高等院校和科研院所合作，建成肉牛产业研究院、中法生猪产业研究院、谷子研发中心、红薯科创产业园等研发平台，为全县现代农业加快发展提供强大技术支撑。
现代物流产业方面。瞄准生产服务型、商贸服务型两个主导方向，细分物流企业发展类型，找准市场需求，激发市场活力，把物流业培育成县域经济新的支柱产业。借助洛阳打造都市圈和建设国家物流枢纽的机遇，充分发挥得天独厚的交通区位和每年1000万吨以上工业品运输规模、600万件以上快递规模优势，在水寨、城南、鸣皋布局三大物流产业基地，打通原料引进和产品输出渠道，力争用3—5年时间，打造交易规模超500亿元，有效辐射陕东、晋南、豫西南地区的省际物流业重要战略节点。
近年来，伊川抢抓国家、省支持洛阳建设河南省副中心城市、打造“洛阳都市圈”的重大发展机遇，充分发挥毗邻洛阳中心城区的地缘、空间、产业和生态四大优势，以新发展理念为引领，站位全局，统筹谋划全县经济社会发展，创新招商方式，优化营商环境，推动高质量发展，开放型经济发展取得新成就。
创新创优招商方式。一是推进地企深度合作。与中钢洛耐、轴研科技开展合作，促成投资20亿元的绿色耐材产业园、投资60亿元的超硬材料产业园落地建设，通过招大引强，实现传统优势产业质的提升和量的扩张。二是开展资源整合嫁接。发挥伊电控股集团产能优势，与辽宁忠旺集团强强联合，成功引进投资210亿元的铝材精深加工项目；发挥空间规模优势，伊东新区开发加快推进；发挥生态体系优势，伊河休闲农业，万安山、龙凤山沟域经济开发初见成效；发挥土壤富硒优势，引进京东农场基地项目；发挥公铁联运优势，重点引进知名物流企业进驻，打造新的支柱产业。三是搭建平台“筑巢引凤”。沿208国道由北向南，分别建设高端装备制造、华瑞电子科技、移动智能终端产业园，提升科技产业承载力和集中度。
线上线下同频共振。伊川县创新开放招商方式方法，有效赋能开放型经济发展，与外部企业的合作交流密切有效。一是开展线上“投洽会”。通过汇才聚智，资源整合，完成《投资指南》图册、《魅力伊川》专题宣传片的更新提升，制作17个特色微视频，包装论证投资260亿元的12个重大招商项目，通过《投资指南》网页版和“云上伊川”APP发布、定向发送、网站链接等多种形式开展推介，构建互动平台，提升伊川知名度、美誉度和影响力，形成“眼球经济”效应，打造永不落幕的“投洽会”。二是开设“云上茶餐厅”。充分利用微信群、钉钉群等交流软件群，通过语音茶话会、视频茶话会等“云上茶餐厅”形式连线互动，通过邮件开展备忘录往来确认，有效推动企业诉求办理和在谈项目积极转化，推进投资8亿元的知名快递企业（河南）总部基地、佛山宇诚投资10亿元的铝材深加工、国家供销冷链集团联合投资24亿元的智慧农业产业物流园等项目加快推进，实现了开放招商工作持续良性互动。
投资环境持续优化。秉承“营商环境比金子还珍贵”的发展理念，该县坚持目标导向和问题导向，在投资领域推行“店小二式”服务模式，下大气力清理规范各类行政审批、许可事项，提升行政服务效率，着力打造“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的“六最”营商环境，推动营商环境进入全国第一方阵。一是创新政务服务体系。按照“互联网+政务服务”体系建设要求和全省一流标准先行先试，采取“受审分离、限时办结”新模式，40个部门794个事项实现一网通办，业务办理时效压缩提速，审批部门和服务对象物理隔离，在项目征地时不与群众接触、在证照办理时不与有关职能部门的“两不接触制度”，办结时间压缩60%以上，办结率和群众满意率100%。二是营造公平公正环境。从企业最关注的现实问题入手，先后出台吸引域外投资负面清单、项目投资成本概览、项目投资行政决策流程和精准高效服务企业项目政府承诺等一系列政策文件，拆除政策棚架，算好明白账，提升企业认同感，激发市场主体活力。三是落实减税减负措施。今年以来，该县全面贯彻党中央、国务院减税减负相关政策，充分发挥财政杠杆作用，将政策红利落到实处惠及企业惠及民生，第一季度累计减税0.97亿元，为企业直接或间接减轻负担3.2亿元。葛高远 周登奎 韩志峰/文 周中强 李德伟/图
一、铝及铝深加工产业延链补链强链项目。依托伊电控股产业链优势和忠旺集团规划项目，再引进建设一批延链补链强链项目，提升铝工业发展水平。
二、新材料产业园提升项目。依托在建的新材料产业园，引进建设一批高端磨料磨具、超硬材料产业项目，提升产业品质。
三、产业集聚区标准化厂房提升项目。续建第三期10栋标准化厂房，建筑面积12万平方米，达到综合启用条件，并吸纳优势产业进驻。
四、伊东新区土地开发项目。依托规划10平方公里的伊东新区启动机遇，鼓励社会资本积极参与路桥、管网等基础设施建设、大型商贸产业和整体开发运营。
五、城南物流产业园项目。在208国道西侧，华美建材城南侧规划100亩土地建设城南物流园，产业定位由企业根据市场需求自主选择。
六、鸣皋三洋铁路仓储物流基地项目。利用在建的三洋铁路过境车站，规划建设500亩仓储物流基地，形成对嵩县、栾川和周边区域的产业覆盖。
七、北航科技园智能装备基地项目。规划1000亩的智能装备基地已建成12栋10万平方米的标准化厂房，适合各类智能装备产业项目进驻，运营公司已出台多项优惠政策，并有企业陆续进驻。
八、华瑞电子科技园项目。现有建筑面积30万平方米的高层写字楼，地理位置、建筑标准、建筑规模俱佳，可满足各类高端产业进驻，可整体招租、分租或出售。
九、洛阳移动终端产业园项目。产业园可利用厂房面积10万平方米，可满足各类高端加工产业进驻，可整体招租或分租。
十、乡镇五大专业园区项目。规划建设高分子塑料、绿色建材、绿色铸造、高端家具、农产品加工等5个乡镇专业园区，通过招商促进传统产业转型集聚和高质量发展。
十一、龙凤山文旅融合开发项目。发挥毗邻洛栾高速、龙凤大道的交通优势，依托4A级程林文化园和毗邻荆山森林公园、西山植物园、龙凤山的连片生态优势进行打包延伸开发，打造有价值、有吸引力的旅游目的地。
十二、范园景区开发项目。依托范仲淹“忧乐”思想文化影响力和景区开发基础，提升旅游品质，满足功能需求，打造省市知名的旅游目的地和廉政教育基地。
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