伊川：盘活旧厂房引来金凤凰
位于伊川县彭婆镇的洛阳昌永机械有限公司因种种原因，闲置了2万平方米的厂房，急需寻找租赁方。而数千里之外的甘肃酒钢集团急需在中原地带寻找厂房，生产用于风力发电的电塔筒，并以此为基地向内地扩张。伊川县政府得知消息后，及时为两个企业牵线搭桥。如今两家企业已开始合作，甘肃酒钢集团正在安装生产线月投产。
在伊川县，因政府牵线家企业的闲置厂房得到重新利用，实现华丽转身，成为产生新的经济效益的“香馍馍”。7月5日，伊川县委书记李新红在接受记者采访时说：“栽下梧桐树，引得凤凰来。这些闲置厂房闲置浪费，拆了可惜。如今加大招商力度，腾笼换鸟，既帮助企业获得了新的活力，也为社会提供了更多的就业机会，更以此为契机，淘汰落后产能，实现县域经济转型升级。”
伊川县地处古都洛阳南部，北临世界文化遗产龙门石窟，境内有一代名臣范仲淹墓、北宋著名思想家程颢、程颐等历代名人，历史悠久，文化深厚。
这里交通便利，区位优越。二广、洛阳西南环、郑少洛、洛栾等高速环绕，焦枝铁路横穿而过，交通便利。
伊川县是我省23个对外开放重点县、35个扩权县和郑洛城市工业走廊县之一，是全国科技工作先进县、国家级生态示范区建设先进县。
去年7月伊川县新一届县委成立。历经四个多月调研，县委对区域经济面临的机遇、存在的问题有了清晰认识，对今后如何发展及总体布局、工作思路、具体举措有了整体判断。
伊川县的经济总量保持在全市第一方阵。除煤电铝及铝精深加工产业，还有磨料磨具、机械加工、装备制造、耐火材料、塑料加工、电子信息等产业，产业体系和产业基础比较完备；县城规模在洛阳市最大，常住人口达到30万人……
但是，从规模以上企业数量、上市公司数量、高新技术企业数量、研发中心数量、工业增加值增速等指标来衡量，伊川和省内先进县还有明显差距。
为此，县委县政府根据洛阳“565”现代产业体系，科学谋划了“122”现代产业体系，走具有时代特征、伊川特点的产业转型发展路子。
“122”现代产业体系是：一大主导产业：新材料；两大特色产业：现代服务业、现代农业；两大新兴产业：高端智能装备制造、电子信息。由此，构成了伊川未来经济发展新的增长极。
但是，随着高新产业的突飞猛进和传统产业的转型升级，有的企业产品失去了竞争力，逐步被市场淘汰而停产；有的企业资金链断裂，没有能力开工生产。这些“空壳”企业厂房闲置，有的厂区内杂草丛生。
与此同时，新兴产业因为用工、土地、融资等问题，制约了企业的发展。结果，伊川县出现了想发展的企业没厂房、没发展能力的企业厂房闲置的矛盾现象。
县政府专门成立调查组，深入企业，摸清闲置厂房的数量、面积和地点。经过排查，全县共有闲置厂房48家65万平方米。
伊川县副县长申伟民说：“闲置厂房不是废品，‘空壳’企业也不是垃圾，都是没有被充分利用、被激活的资源。要通过注入新的经济元素，激活这些闲置资源，成为经济发展新的增长点。”
如何激活？伊川县审时度势，因势利导，对症下药，采取县领导分包企业、强化宣传、加大招商政策力度等方式，积极为企业当“红娘”。同时，通过电视、报纸、手机报及县工业和信息化局网站（）、手机微信平台等各种媒体，利用闲置厂房全力开展招商宣传，把闲置企业资源宣传出去。县里还制定优惠政策，实行“一企一策、一厂一议”，通过租赁、合伙、兼并、重组等方式，把先进产业企业引进来，支持企业盘活工作。
县委、县政府多策并举，闲置资源得到有效利用。目前，洛阳市超裕塑业有限公司依托原洛阳市嘉瑞塑业有限公司闲置厂房发展绿色环保高科技塑料产项目、洛阳坤孚商贸利用洛阳琥珀冶金闲置厂房转型商贸仓储项目、洛阳吉美实业利用县城附近闲置厂房扩大产能项目等3个项目都已投入运行，另两个项目已开工建设。
腾笼换鸟，闲置厂房被激活，实现一举多赢。县工业和信息化局局长马胜利说：“闲置厂房腾笼换鸟，引进新企业入驻后，闲置资源得到有效利用，附近劳动力也有了更多的就业机会，增加了集体和群众的收入。”
该县鸦岭乡曹坡村有一家木板厂，因为环评没通过而被关停，大量厂房闲置。脱贫攻坚战全面打响后，县里引进一家制鞋企业租赁这些闲置厂房，并建成了“扶贫车间”，安排大量贫困家庭成员就业。这个企业的有关负责人说：“制鞋厂来后，这个死企业又活了。还安排了50个贫困户在这里就业，带动群众脱贫致富。”
为盘活废旧厂房，伊川县费尽心思，出台很多优惠政策，包括各类资金支持。但是，他们又严格把关，力求通过盘活废旧厂房，紧紧围绕县域经济的特色，淘汰落后产能，发展壮大新兴产业。对此，伊川县县长李君说：“向‘工业闲地’要效益，不仅包括盘活废旧厂房，更重要的是对外引进了一批低污染、低能耗、高科技、高效益的项目，对内加快了工业经济转型升级的步伐，从而提高了工业‘亩产出’。”
像洛阳昌永机械有限公司原来生产煤矿用的液压支架，技术含量低，附加值也不高，市场也在不断萎缩。甘肃酒钢集团西部重工股份有限公司入驻后，主要生产风力发电塔筒，一期投资就达到8000万元，年产值能达到3亿元。这个公司的负责人说：“河南的风电项目今年总投资约有2400亿元，是一块巨大的蛋糕。如果通过这个跳板打开了内地市场，企业还将在伊川县建厂生产轮毂机架。这个产品的技术含量高，附加值也更高，将产生更大的经济效益。”
两家企业联姻，均实现了各自的发展目标。而伊川县的高端智能装备制造，也通过这种合作不断转型升级，迈向一个新台阶。
农村集体经济也在废旧厂房盘活中得到发展。鸣皋镇中溪村因做电缆粒料闻名省内外，是上世纪80年代有名的明星村。兴旺时，这里有80多家企业做电缆料。随着恶性竞争的加剧，企业利润越来越薄，很多企业停产关门。村支部负责人说：“这些企业占地当初都是租用的村集体经济土地。企业关门了，租金也没人交了，村集体经济也蒙受巨大的损失。”
通过政府牵头，洛阳超裕塑业有限公司租用了这个村一家企业的废旧厂房，上马12条生产线，专门生产用于自来水、排污、通信电力用的各类管道。仅去年一年，这个企业就创造产值5000万元，产品畅销陕西、青海、宁夏等西北地区。
对此，中溪村党支部的负责人也笑了。他说：“企业发展了，我们村的租金也能收上来了。”
在伊川县采访时，记者看到很多地方塔吊林立，重点工程建设如火如荼。对此，伊川县委书记李新红表示，未来一方面要继续加大对废旧厂房的招商力度，让废旧厂房在经济转型中发挥更大的作用；另一方面，加快重点项目建设力度，以创新驱动引领转型升级。今年全县工业产业重点建设项目39个，总投资288.6亿元，力争用三到五年时间，打造千亿级新材料产业、百亿级先进装备制造业和百亿级电子信息产业，把伊川打造成为豫西地区工业强县的一颗明珠。
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