洛阳：全面推进“拿地即开工”常态实现“交房即发证”
10月底，作为河南省优化营商环境优秀案例之一，“嵩县优化立项用地及工程建设许可阶段审批服务”被省发改委收入2021年案例汇编，向全省复制推广这一改革举措，助力进一步优化营商环境。
营商“软”环境，成就发展“硬”实力。今年以来，嵩县积极深化“放管服效”改革，不断提升审批效率、便民效能，持续推进工程建设项目审批和服务改革、流程再造、全周期服务，实现了“拿地即开工”“交房即发证”的全面推进、常态长效，让群众和企业有了满满的获得感和幸福感。
“并联办理企业投资项目备案、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、供排水及电力接入申请等环节，办理时限控制在3天以内；合并建设工程规划核实、门牌号编排和不动产登记，将时限压缩在2天以内；全流程审批时间压缩在5天以内……”
有人说，营商环境好不好，行政审批速度快慢是重要的衡量标准。将审批时间作为重要衡量标准，嵩县以“环节最少、程序最简、流程最优、时限最短”为目标，持续优化立项用地及工程建设许可阶段审批服务。
为优化全县办理建筑许可营商环境，嵩县成立由县领导挂帅的工作小组，多次组织召开全县办理建筑许可工作推进会，研究制订改革落实方案，出台配套政策文件，并将指标提升任务进行分解，明确各任务牵头部门及责任单位分工职责，多措并举、狠抓落实，构建起全县统一的工程建设项目审批和管理体系。
在立项用地及工程建设许可阶段，一是优化建设用地预审和规划选址，在用地预审和规划选址方面实行特事特办、快审快办；二是优化工程建设许可，落实告知承诺制和容缺办理等举措，对于工程建设项目办理施工许可之前的各类审批事项，提前介入审查申请材料，先行出具预审意见并可直接转为审批手续。
在流程优化上，由嵩县住建局牵头，按照“一次申请、联合审查、限时办结”的原则，精简网上申请受理、联合审查、意见反馈、上报程序、公示批复等流程，持续推进工程建设项目全流程在线审批，实现工程建设项目审批管理系统与人防、城管、规划等管理系统数据实时共享，大大缩短以往审查时限，提升审批效率。
1月28日，为车村镇木札岭森林小镇核发竣工联合验收意见书。该项目一期业主在收房当天领到了不动产权证书。
6月17日，为滨河富地项目办理工程竣工联合验收和不动产首次登记，同期为业主办理了不动产权证书。
今年以来，嵩县有5个商品房项目实现“验登合一”，在拿到竣工联合验收意见书后1个工作日内完成不动产首次登记，实现 “交房即发证”常态化。
6月13日，位于嵩县产业集聚区饭坡园区的洛阳市境洁环境治理有限公司医疗废物处理项目，拿到了竣工联合验收意见书。这是嵩县首次对一般社会投资工业类项目进行联合验收，创下了工业投资领域首个“完工即领证”。
为提升项目竣工验收备案效率，嵩县住建局利用工改系统协调对规划核实与土地核验、消防验收或备案、人防工程竣工验收核实认可、城建档案验收等事项实行限时联合验收。验收通过后，全面启用竣工联合验收意见书电子证照，企业无须再单独办理竣工验收备案，实现了“统一平台、信息共享、集中验收、限时办结”等集成服务。
“企业急着投产，之前还担心办理竣工验收时间过长，没想到两天就办完了。”企业负责人表示，并联审批模式大大提升了审批效率及服务效能，为企业提供了很大便利。
近日，在嵩县产业集聚区内，洛阳鑫泰农牧科技股份有限公司的熟食肉制品生产项目正在加紧施工。
今年4月6日，这一块工业用地以“标准地+承诺制”模式，被洛阳鑫泰农牧科技股份有限公司以313.34万元竞得。这是该县首宗成功挂牌出让的“标准地+承诺制”工业用地，标志着 “拿地即开工”改革工作迈出新步伐。
为加快实施“标准地+承诺制”改革，嵩县通过提前介入、全程代办、容缺办理、限时办结等措施，实现了洛阳鑫泰农牧科技股份有限公司肉制品全产业链建设项目的“拿地即开工”。以此项目为试点，院墙内的事企业办，院墙外的事政府办，让企业把资金用在项目建设、购置设备上，使企业真正实现“轻资产运行”。
“党的二十大报告提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。” 嵩县住建局党组书记、局长王烽表示，深入学习贯彻党的二十大精神，必须按照党中央及省市部署，紧密结合嵩县实际，立足住建部门职责使命，在便企助企上再发力。下一步，嵩县住建系统将深入开展“万人助万企”活动，抓好惠企政策落实、生产要素保障、政务环境优化，竭力为企业减负纾困，为各类工程建设项目提供便利服务，持续增强人民群众的获得感和幸福感，将党的二十大精神全面落实到住建工作各方面、全过程。
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