洛阳高新区管委会关于印发《洛阳高新区开创招商引资工作新局面实施方案》的通知
现将《洛阳高新区开创招商引资工作新局面实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
招商引资是优化产业结构、增强内生动力、提升区域竞争力、实现高质量发展的一项基础性、战略性工作。为进一步激发全区招商引资工作主动性、积极性、创造性，推动招商引资工作提速提质提效，全面开创招商引资工作新局面，助力“三区”融合高质量发展，根据省、市工作要求，结合高新区实际，特制定本方案。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记视察河南重要讲话精神和指示要求，全面落实全省商务工作电视电话会议、市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议精神。完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立“项目为王”工作导向，强化目标导向、结果导向，坚持“抓招商就是抓发展，谋项目就是谋未来”，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，大力实施高新区产业升级行动计划。举全区之力开展招商引资、项目建设，构建“大招商、招大商、招好商”工作格局，不断提升招商引资工作质效，开创招商引资、项目建设工作新局面，持续推动全区经济社会高质量发展，为“建强副中心、形成增长极”提供强大动力和活力。
（一）突出产业导向。工业是立区之本，要立足现有工业基础，围绕既有的生物医药、电子信息制造、先进装备制造、新能源产业等产业链，着力引进建设一批重点工业项目，发展壮大现代工业产业集群。
（二）强化内外统筹。坚持“源头活水，内生增长”两手抓。既要重视对外开放，抓好对外的招商引资，引进新建一批重大项目；也要同步抓好挖掘内部潜力，开展对内的引资扩股，改造扩建一批新项目，推动实现增量调整与存量优化并举。
（三）注重大小兼顾。重视和加强与世界500强企业、中国500强企业、各行业冠军企业和新锐企业的合资合作，集中力量引进一批大项目、好项目，形成一批新的经济增长点。同时，也要高度重视大企业的上下游配套企业、关联协作企业等中小企业的培育、引进和发展，提高产业集中度和配套能力，提升产业链供应链现代化水平。突出抓好高科技型中小企业的孵化、培育和引进，提高创新能力和科技含量。
（四）坚持双招双引。坚持引资和引智并重、引项目和引技术同步发展的理念。既要突出引进项目和资金的核心地位，又要积极发挥人才和技术的关键作用，集聚创新要素，促进创新链与产业链、资金链、政策链、人才链五链协同融合，提升我区经济创新力和竞争力。探索基金招商、资本招商，通过“以资引资、以资引商”，重点培育发展战略性新兴产业，撬动高新技术、新兴产业、重大项目落地。
（五）注重科技支撑。加快创新驱动，既要积极联系对接清华大学、北京航空航天大学以及哈尔滨工业大学等国内知名研究机构和高等院校，主动创造条件，积极承接和加快科研成果转化为现实生产力；也要紧密联系河南科技大学、725研究所、中航锂电、普莱柯、双瑞科技等市内各大高校、知名企业和科研院所，助力企业向高端化智能化发展，加速科研成果产业化进程。
紧扣高新区“23N”产业(即重点发展高端制造业、现代服务业2个支柱产业，积极培育金融业、科技服务业、总部经济3个先导产业，大力扶持现代物流业、数字经济、高端生活服务业等N个机会产业。)基础优势，聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局。
（一）强化产业招商。一方面围绕先进装备制造、电子信息制造、生物医药、新能源产业，加快引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目和配套企业，围绕存量延链补链；另一方面扩大增量，制定完善产业、企业、产品、研究机构招商图谱，培育先进汽车、高端装备、新材料、节能环保及新能源、生物医药和医疗器械等产业集群。
（二）聚焦开放招商。利用好自贸区先行先试制度优势，发挥好综保区开放载体功能，集聚开放创新资源要素，在外资、外贸项目上持续发力，抓新产业、新业态、新模式项目的招商，大力引进境外世界企业500强、跨国公司设立区域总部、研发中心、投资性公司，推动国际国内产业链对接融合。大力引进头部外贸企业、外贸新业态龙头企业、加工贸易大型企业、跨境电商企业等外向型产业项目，着力构建高端化、融合化的对外开放产业体系。
（三）发展楼宇经济。依托高新区产业园区和各乡镇街道的空置楼宇，重点布局外资外贸、跨境电商、金融机构、总部经济、研发中心等总部型、集团型、平台型企业。科学规划、统筹发展，对各楼宇进行业态定位，推动各楼宇围绕定位开展招商和产业生态链聚集。提高产业聚集度，加快建设“专业楼宇”。通过政策激励，加快楼宇经济的产业聚集，促进楼宇经济高质量发展，集中力量打造一大批“专业楼宇”、“亿元楼宇”。
（一）突出特色园区招商。充分发挥自创区、自贸区和综保区平台赋能优势，加快推进持续推动格力智能制造产业园、银隆新能源产业园、丰李电子信息产业园3大园区建设提速升级，规划建设生物医药特色园区，在资金、招商引资推介等方面予以重点支持，促进项目进园区，形成产业特色鲜明、管理科学、配套完善的园区，打造品牌化招商引资平台。加强北航科技园、连飞科技园、中部自贸港、机器人产业园等园区加强招商功能，以园区促招商、以招商带园区，推动园区成为外来投资企业进驻的主阵地、主战场，推进一批示范性项目签约落户，推动园区产业集聚、链条完备、产业结构高端化，对招商成效显著的园区给予支持。
（二）开展创新链招商。围绕产业链部署创新链，面向高校院所、跨国科技公司、知名科技企业、知名研发机构、知名创投机构等开展定向招商，引进各类研发机构、科技孵化器、创新平台、创投基金等各类创新实体。支持企业与科研院所、高校开展协同创新，引进具有高成长性的科技创新型企业以及拥有关键核心技术的研究机构、科研团队等创新资源。发挥洛阳市科研优势，鼓励普莱柯、清洛研究院、北玻等大型企业和科研院所的科研成果产业化。
（三）探索基金招商。成立区基金招商工作专班，探索设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业发展基金，通过“以资引资、以资引商”，引导资金投资方向，扶持创新中小企业，围绕产业定位加快主导产业、重点产业集聚发展。同时引导资金区域流向，协调区域经济发展。
（四）健全政策体系招商。注重发挥政策激励引导和保障支持作用，对现有政策措施进行梳理、整合、提升，对管用、有效的予以保留，认真研究三区叠加制度优势、创新支持和政策措施，尽快研究出台急缺的普惠性政策；对产业关联高、带动能力强、经济效益好的重大项目，采取“一事一议”的办法量身定做支持政策。同时，分别研究制定各主导产业招商政策、总部经济支持政策、外向型企业支持政策、制定完善国际化高端人才引育政策等个性化政策措施。
（五）开展全员招商。按照“区级领导带队总抓，牵头部门具体负责，关联部门密切配合”的工作机制，全区范围内分解下达招商引资目标，举全区之力开展招商引资、项目建设。 党工委、管委会、自贸片区和综保区主要领导领导亲自上阵抓招商、抓项目，区开放合作和投资促进局、经济局、科技局、创业中心、综保区等各职能部门围绕高质量发展要求开展各领域招商工作。落实一抓到底招商引资责任制，明确量化各部门招商年度目标任务，做到人人抓招商，人人头上有指标。
（六）创新线上招商。要创建我区线上招商平台，建立和丰富招商项目库，持续公布对外招商信息，满足企业项目对外宣传、扩大开发、信息查询、咨询需求，扩大我区招商影响力，促进我区招商工作取得实效。推进招商主体多元化、招商模式多样化，因地制宜开展供应链招商、产业链招商、委托招商、以商招商、资本招商、亲情招商和“互联网+招商”，加快建立多层次、专业化、市场化、智能化招商服务网络体系。
（一）组织领导保障。成立招商引资领导小组，举全区之力开展招商引资、项目建设，落实一把手招商责任制。党工委、管委会主要领导作为“头部责任人”，既亲自“挂帅”，又亲自“出征”。区人大、区政府、区政协有关领导以及各有关部门主要负责同志也要亲自研究、亲自拜访、亲自谈判、亲自落实，形成招商引资、项目建设齐抓共管的大好局面。
（二）完善要素保障。要积极争取土地指标，加大土地收储力度，保障重点招商项目用地需求。要积极协调争取新建项目能耗指标，保障企业用能需求。在（供、排）水、电、气（汽）、暖等方面健全和完善生产要素供给保障，优先申报国家、省、市各类扶持资金，降低要素供给成本，提高要素供给能力。有计划地开展工业园区标准化厂房建设，为轻资产投资企业提供“拎包入住”的落地条件。针对产业结构特征，加强管理、技术、金融等领域人才引进和培养，强化各类产业工人的继续教育和培训，不断满足各类企业的用工需求。
（三）强化资金保障。发挥洛阳前海科创发展基金、洛阳周山高创科技成果转化创业投资基金的对产业的推动和引导作用，积极参与我区战略性新兴产业及科技创新等领域招商。支持地区龙头企业、项目资源丰富的机构作为发起人设立产业链基金，促进产业集群发展。积极争取国家、省、市相关产业投资基金，重点支持发展战略性新兴产业。认真研究、积极对接中央、省市预算内投资，为符合条件的招商项目大力争取预算内资金支持。
（四）优化服务保障。在营商环境的塑造上下功夫，维护公平竞争招商投资环境，完善优质高效企业服务环境。营造人才安居乐业良好环境，研究对对各类人才在落户、购房和子女入学等方面出台专门政策。深化“放管服”改革，健全完善权力清单、责任清单和负面清单制度，优化各类审批服务流程，让高新区成为企业成长和发展乐土。
（五）强化考核激励。明确年度招商引资目标和责任，将招商引资任务指标纳入全区绩效考核范围之内。研究制定招商引资、项目建设考核细则，实行“半月通报、1个月考评、2个月考核”工作机制，将招商引资工作开展情况、领导外出招商情况、重大项目推进情况，各单位排名情况公开发布，对有重大招商成效的主要领导和个人优先重用。
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