洛阳市国民经济和社会发展
洛阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021—2025年）和2035年远景目标纲要，根据《******洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明“十四五”时期全市战略意图和工作重点，引导规范市场主体行为，统筹重大战略和重大举措时空安排，是政府履行职责的重要依据，是今后五年乃至更长时期全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。
“十四五”时期是洛阳市全面建成小康社会、实现头部个百年奋斗目标之后，建强副中心、形成增长极，重振洛阳辉煌，开启全面建设社会主义现代化强市新征程、向第二个百年奋斗目标进军的头部个五年。
洛阳市进入新发展阶段，发展基础更加坚实，新的历史起点、发展定位更加明确，进一步发展面临新的机遇与挑战。
“十三五”以来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院一系列重大决策部署，认真落实省委省政府支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市、规划建设洛阳都市圈的决策部署，全面推进“9+2”工作布局，中原城市群副中心城市建设全面提速，洛阳在全国全省发展大局中的地位更加凸显。
综合实力大幅跃升。经济总量突破5000亿元，在全国地级以上城市排名由“十二五”末的第49位上升至第45位。装备制造产业集群规模突破2000亿元，新材料、机器人及智能装备成长为千亿级产业集群，创新型城市全国排名第37位，工业稳增长和转型升级成效明显，连续3年荣获国务院督查激励、老工业基地调整改造工作五年3获国务院表彰。生产服务型国家物流枢纽成功获批。
攻坚战役成果辉煌。脱贫攻坚取得决定性胜利，6个贫困县全部摘帽，49.9万贫困人口全部脱贫，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，生态屏障作用不断巩固。栾川县在全省率先创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。重大风险防范化解有力有效，守住了不发生区域性、系统性风险底线。
动能转换全面提速。全面深化改革纵深推进，供给侧结构性改革成效显著，国企改革、“放管服”改革、营商环境建设等重点领域改革走在全国全省前列。科技创新头部动力不断激活，农机装备创新中心等国家级创新平台落地实施，创新主体、创新平台较“十二五”末实现“双倍增”。全市研发经费投入强度达2.84%。
城乡区域更趋协调。以人为核心的新型城镇化深入推进，“四级联动”城镇总体布局基本确立，乡村振兴扎实推进，常住人口城镇化率由53.6%提高至64.98%。“十字+环线”中心城区快速路网架构初具规模，中心城区到组团县快速路网基本建成，六大综合交通枢纽建设有序推进。新安县入选全省头部批践行县域治理“三起来”示范县。农业农村改革稳步推进。
文化优势日益凸显。文物保护“洛阳模式”走在全国前列，全国石窟寺保护与考古工作会议成功举办，二里头夏都遗址博物馆展示“蕞早中国”，隋唐洛阳城国家历史文化公园展现盛唐气象，“东方博物馆之都”初具规模，黄河文化主地标城市加快建设。文旅融合深入推进，成功获批全国首批文化和旅游消费示范城市、国家级河洛文化生态保护实验区，“两节一会一论坛”影响力不断提高，国际文化旅游名城和国际人文交往中心品牌持续彰显。
基础支撑更加坚实。“十字”型高铁枢纽积极推进，“三纵三横三环”的高速公路网加速成形，机场改扩建二期工程基本建成，在中西部地区非省会城市率先进入“地铁时代”。引黄入洛、故县水库引水工程全线贯通，前坪水库下闸蓄水，小浪底南岸灌区、西霞院灌区等重大水利工程加快推进。在全省率先实现5G网络县城建成区全覆盖，建成全省头部个工业互联网标识解析二级节点。
民生福祉全面增进。民生支出逐年递增，占一般公共预算支出比例稳定在76%以上。坚持就业优先战略，城镇累计新增就业61.34万人。“全面改薄”提前完成，义务教育基本均衡发展实现全覆盖。“健康洛阳”建设全面提速，基本公共卫生服务覆盖率近98%。基本医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险基本实现法定人群全覆盖。集中供热率大幅提升，游园、乐道、城市书房等成为城市新名片。成功创建国家公共文化服务体系示范区。法治洛阳、平安洛阳建设取得重要成效，社会保持和谐稳定。
“十三五”规划目标任务胜利完成，洛阳经济社会发展跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得历史性成就，关系洛阳发展全局的重要领域发生了标志性甚至根本性变化。洛阳已经站在新的历史起点上。
从机遇条件看，国家加快构建新发展格局，深入实施促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展战略，更加注重扩大内需、优化和稳定产业链供应链，有利于我市发挥产业、科技、区位、交通、市场等优势，打造新发展格局的重要枢纽和平台。省委省政府支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市，一系列政策机遇交汇叠加、各方面资源要素竞相集聚，有利于我市拓展发展空间、提升发展能级，打造带动全省高质量发展的增长极和新引擎。发展态势催人奋进，全市上下人心思进、事业思干、发展思变，凝聚起实干兴洛、奋勇争先的强大正能量，形成了全面落实洛阳新发展定位的良好态势。
从挑战困难看，外部环境依然严峻复杂，我市发展能级总体偏低，与城市定位不相称，对全省发展的支撑作用、对周边地区的辐射带动能力不强；产业发展总体不足，科技创新引领产业发展的作用不突出；市场活力总体欠缺，民营经济发展不充分；农村发展总体滞后，乡村振兴尚未全面起势；城市平台功能总体薄弱，聚合创新资源的能力亟待增强；文旅融合发展的有效抓手不多；生态保护治理压力依然较大；教育、医疗、养老等方面的优质资源跟不上群众需要；社会治理领域存在不少薄弱环节；干部队伍能力作风与新时代要求还有差距。
综合研判，“十四五”时期国家重大战略与洛阳发展需求的契合度前所未有，构建新发展格局给洛阳开放发展带来的机遇条件前所未有，省委省政府给予的政策支持力度前所未有，洛阳发展处于地位优势不断强化、新旧动能加速转换、治理水平系统提升、内在向上态势持续彰显的重要阶段。同时，洛阳面临的改革发展稳定任务、矛盾风险挑战也前所未有，总体上机遇远大于挑战，前景广阔、大有可为。全市上下要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国内外环境带来的新机遇新挑战，深刻认识我市高质量落实新发展定位的新使命新任务，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵和实践要求，在大格局大战略中找准方位、谋势蓄势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快推进转型发展高质量发展、全面落实洛阳新发展定位，奋力开创洛阳现代化建设新局面。
“十四五”时期全市经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想、基本原则和战略导向。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，落实构建新发展格局、促进中部地区高质量发展、推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，坚持以创新引领发展，建强副中心、形成增长极，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章。
坚持党的全面领导。坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，坚决同以同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强党对经济社会发展的领导，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局、落实新发展定位、厚植新发展优势的能力和水平，为全面建设社会主义现代化强市提供根本保证。
坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终问政于民、问需于民、问计于民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民群众对美好生活的向往。
坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，持续推进转型发展高质量发展，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
坚持改革开放创新。坚定不移推进改革、扩大开放，以创新引领发展，大胆闯、大胆试，敢于向改革要活力、坚决破除一切体制机制障碍，善于向开放要空间、坚决破除一切隐性壁垒，勇于向创新要动力、坚决破除一切瓶颈制约。
坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，胸怀“两个大局”，统筹发展和安全，着力固根本、扬优势、补短板、强弱项，坚持和完善理念引领、体系支撑、专项实施、项目抓手、平台构建等长效机制，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
坚持务本责实。坚持务发展、民生、全面从严治党之本，责进取、拼抢、攻坚之实，以党建高质量推动发展高质量，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持“项目为王”，实现以要素集聚带动项目落地、以项目实施吸引要素流通集聚的良性循环。
强化国家重大战略引领，着力提升发展位势。把自身发展放在全国、全省对黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区高质量发展的总体部署中谋划，在筑牢黄河生态屏障中推动生态价值转化，在保护传承弘扬黄河文化中打造黄河历史文化主地标城市和国际人文交往中心，在维护产业链供应链安全稳定中建设先进制造业基地，持续拓展发展空间，不断积蓄发展势能，加快把国家战略势能转化为自身发展实效。
坚持以人民为中心，着力增进民生福祉。全面推进乡村振兴，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，顺应群众期待，用心用情用力办好涉及群众安居乐业、安危冷暖的民生实事，加强应急管理、社会治理体系和能力建设，有效防范化解风险，以共建共治共享拓展社会发展新局面，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
立足扩大内需战略基点，着力融入新发展格局。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入推进供给侧结构性改革和需求侧管理，聚焦“两新一重”等重点领域扩大合理有效投资，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推动消费升级、投资结构优化、城镇化潜力释放、中等收入群体扩围增收，在服务新发展格局中更好发挥重要枢纽和平台作用。
聚焦制造业高质量发展，着力筑牢实体经济基础。顺应制造业服务化、智能化、高端化发展趋势，强化数字牵引和绿色转型，加快推进产业结构高级化和产业链现代化，促进先进制造业和现代服务业、农业深度融合发展，打通资金、技术、人才等生产要素向实体经济流动通道，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，不断提升经济发展的科技含量、就业容量和生态质量。
推进改革开放创新，着力增强发展动力活力。实施关键核心技术攻关行动，坚持以科技创新引领产业升级，以体制机制创新激发内生动力，突出改革推动，探索首创性集成性改革举措，推进有效市场和有为政府更好结合；突出开放带动，不断拓宽开放领域，完善开放平台，拓展开放空间，全方位提升对内对外开放水平；突出创新驱动，把科技创新作为战略支撑，加快谋划建设重大科创平台，采取超常规举措突破关键领域“卡脖子”环节和核心技术，塑造发展新优势。
增强区域联动发展，着力推进城市洛阳向区域洛阳跨越。坚持以城市功能创新增强聚合能力，以发展模式创新重塑区域发展格局，顺应产业和人口向优势区域集中的趋势，突出中心城市带动，加强与济源深度融合发展，推动与三门峡协同发展，构建中心辐射带动周边的梯次传导格局。
综合考虑外部形势和发展条件，确定2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。
到2035年基本建成现代化洛阳，全市经济实力、科技实力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现治理体系和治理能力现代化，历史文化优势充分彰显，生态环境质量根本好转，人均生产总值达到中等发达国家水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成经济强市、文化强市、生态强市、国家创新高地、“一带一路”双向开放高地和幸福美好家园；到本世纪中叶要全面建成社会主义现代化强市，全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明全面提升，实现治理体系和治理能力现代化，基本实现共同富裕，全市人民享有更加幸福安康的生活，重振洛阳辉煌的梦想基本变成现实。
——经济实力跃上新台阶。锚定万亿级经济总量目标，全市经济总量占全省比重超过10%，人均地区生产总值达11万元左右，主要经济指标增速稳居全省头部方阵，对周边地区辐射带动能力明显增强，县域经济实现差异化、高质量发展，建成区域经济中心。
——产业转型实现新突破。科技创新对产业发展的引领作用显著增强，创新主体、创新平台实现“双倍增”，集聚一批实用型创新人才，培育一批高成长性企业，新增一批百亿级和千亿级产业集群，初步建成国家创新型城市，建成规模超万亿的全国先进制造业基地。
——体制机制焕发新活力。全省创新发展综合配套改革市域试点建设取得重大进展，要素市场化配置改革深入推进，国资国企改革全面深化，民营经济发展取得实质性突破，营商环境进入全国先进行列，基层改革发展的积极性得到充分调动。
——城市建设迈出新步伐。全国重要综合交通枢纽加快建设，区域科技、教育、文化、医疗中心基本形成，青年友好型城市建设成效明显，人性化便利化服务带给人们更舒心的体验感，平台城市功能不断提升，服务群众生活和经济发展的能力显著增强。
——乡村振兴展现新气象。脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，乡村特色产业高质量发展，农村人居环境显著改善，乡村治理水平全面提升，乡村运营取得阶段成果，农民收入不断提高，城乡融合发展步伐加快，农业农村现代化取得重大进展。
——文旅融合进入新境界。历史文化资源得到有效保护利用，引进培育一批文化旅游龙头企业，打造一批在全国具有知名度和吸引力的文旅融合项目，文化事业蓬勃发展，文旅融合打响品牌，文化创意成为支柱产业，初步建成国际文化旅游名城。
——生态建设取得新成效。减污降碳协同增效，国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量改善由量变迈向质变，建成国家生态文明建设示范市。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增速高于经济增速，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民生活差距进一步缩小，群众幸福指数大幅提升，为实现全体人民共同富裕奠定坚实基础。
——治理效能得到新提升。法治洛阳、平安洛阳建设深入推进，服务型政府建设成效明显，共建共治共享的社会治理格局加快构建，防范化解重大风险体制机制不断健全，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。
创新是引领发展的头部动力。全面激发创新活力，把创新贯穿各项事业始终，建强副中心、形成增长极，重振洛阳辉煌。
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以科技创新引领产业升级，实施科技创新“八大行动”，实现从科技强到产业强、经济强，打造国家创新高地。
高标准建设自主创新示范区洛阳片区。高水平建设一批科技孵化载体、研发中试基地、科技产业社区，推动科技创新成果就地就近转化，培育壮大科技型中小微企业集群。持续深化自创区核心区管理体制和人事薪酬制度改革，加快自创区、自贸区、高新区“三区”在空间、体制、功能、政策上的集成融合，在引进培育高层次人才、建设新型研发机构、培育科技型企业、发展科技金融、促进科技成果转化等方面实施更具竞争力的政策措施，把自创区建成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。聚焦智能装备、先进功能材料、新能源汽车、生物医药等领域持续实施国家重点研发计划、创新引领型产业集群专项、重大科技专项，加快建设智能装备产业共性关键技术创新与转化平台。支持跨区域配置创新要素，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制。
引进培育高水平创新平台载体。加快伊滨科技产业新城建设，打造科技创新示范区和科技产业发展高地。抢抓国家优化科技资源布局机遇，争取布局一批重大科技基础设施、综合性产业创新中心等国家和省级创新平台。推动国家农机装备创新中心建成国际一流农机装备创新平台，支持在高性能轴承、光电连接器、生物安全、智能矿山装备、石油化工、海洋工程材料等领域建设国家级创新平台。开展多学科综合交叉前沿研究，加快原始创新。推动现有新型研发机构提质增效，加强与西安交大、大连理工、中科院上海硅酸盐研究所、中科院北京国家技术转移中心等知名高校院所合作，新建一批高端新型研发机构。建设中欧科创园、中信科创园等科创园区，加快形成一批科创资源集聚、创新引领作用显著的标志性区块。强化科教融合，发挥河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院等高校创新优势，打造环高校知识经济圈。到2025年，国家级创新平台（载体）突破100个，各类平台载体达到4000个，建成科创园区15家以上。
培育壮大创新企业群体。强化企业创新主体地位，推动规上工业企业实现创新活动全覆盖，提升企业技术创新能力。培育打造一批创新龙头企业、“瞪羚”企业、“雏鹰”企业、“隐形冠军”企业，尽快实现“独角兽”企业零突破，形成创新龙头企业引领、高新技术企业支撑、科技型中小企业蓬勃发展的创新型企业集群。实施“春笋计划”，支持具备条件的中小企业转型为科技型中小企业。发挥大企业引领支撑作用，加强共性技术平台建设，完善产业链上下游、大中小企业融通创新机制，推动一批创新型中小微企业成长为创新重要发源地。到2025年，科技型企业突破5000家。
提升企业技术创新能力。完善落实高新技术企业税收优惠、创新券兑现、研发费用加计扣除、创新产品政府优先采购等政策措施，加大对企业研发投入的财政支持力度和研发活动的绩效奖励，鼓励更多社会资本投入科技创新。健全鼓励国有企业研发的政策措施。鼓励企业牵头或与高校、科研院所合作建设研发平台，实现大中型工业企业省级以上研发机构全覆盖。推进产学研深度融合，支持耐研院、轴研所等骨干企业组建产业技术创新战略联盟等创新联合体和专业领域研发中心。支持有实力的企业承担国家和省级重大科技专项、创新能力建设专项、关键核心技术攻关专项。
完善企业创新服务体系。推进科技与金融结合试点市建设，建立种子期、初创期企业投资容错和政府让利机制，高效运营“科技贷”“科创引导资金”等科技金融服务产品，完善银行跟贷支持科技型中小企业的风险补偿资金池，推进科技支行、创业投资等机构建设，完善技术交易和科技金融支持体系。打造“众创空间—专业化众创空间—科技企业孵化器—高新技术特色产业基地”完备的双创载体，建设国家级区域性双创示范基地，加快形成“苗圃+孵化器+加速器+创投”的孵化育成链条，建设具有国际竞争力的中原创新创业中心。积极承办“创客中国”等各类高端创新创业赛事活动，争取科技部科技成果直通车活动承办权，促进国内外优质双创资源集聚汇聚，塑造“双创河洛”品牌。
加强重点领域技术研究。支持河南科技大学、洛阳理工学院在材料科学与工程、轴承摩擦学等方面加强基础研究和应用研究，申报国家重大基础研究项目。聚焦智能农机、轨道交通装备、高端轴承、基因工程疫苗、新材料、生物育种、新型显示、电子元器件、电子级多晶硅材料等领域，实施重大科技创新专项，聚焦节能环保、氢能源、生物医药等新兴领域，攻关“卡脖子”技术，推动进口替代，打通产业链创新链堵点，争取一批科技创新项目进入国家重点研发计划。建立重大创新需求公开征集定期发布制度，滚动编制关键核心技术攻关清单，实行“揭榜挂帅”等制度，持续实施重大科技攻关工程。到2025年，实施重大科技专项175个，突破关键技术350项以上。
提高科技成果转化水平。加快国家知识产权运营服务体系重点城市建设，深入实施中小企业知识产权战略和专利质量提升工程，完善知识产权保护、应用和服务体系，推进科技成果使用权、处置权和收益权管理改革，建立健全知识产权司法保护。优化提升洛阳科技大市场、周山知识产权运营中心服务功能，打造洛阳科技成果转化中心和知识产权交易中心，建设知识产权强市。推动科技成果转化提速，设立科技成果转化引导基金，成立技术经理人联盟，支持科研院所、高校在装备制造、新材料、新能源等领域建设研发中试基地，打通成果转化对接通道，提高科研成果就地转化率。到2025年，建成研发中试基地20个、国家级知识产权服务业集聚区1个。
强化人才培养开发。完善政产学研用相结合的协同用人模式，支持事业单位科研人员创新创业，鼓励企事业单位高技能人才合理有序流动。强化教育与产业对接、专业和职业对接，健全人才分类培养机制，实施学术技术带头人选拔培养工程，加大青年科技创新人才支持力度，优化完善“河洛英才计划”，让优秀科技和技能型青年人才脱颖而出。新培养一批“河洛工匠”，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。鼓励院校和科研机构与“一带一路”国家开展人才联合培养。着力培养大数据、软件开发、智能制造、国际贸易、现代物流、电子商务、生态环保、文化旅游、家政服务、医疗健康等重点领域人才，开展职业技能竞赛，建设技能型社会。弘扬企业家精神，实施企业家素质提升工程，营造企业家健康成长环境，形成优秀企业家雁阵。
加大人才引进力度。完善更有竞争力和吸引力的高层次人才（团队）激励政策，评选河洛创新创业人才（团队），重点引进培育符合经济社会发展重大战略、主导产业、重大科技创新工程等建设需要的创新创业人才（团队），建立健全市场发现、市场认可、市场评价的人才（团队）引育机制，聚集顶尖和领军人才。健全重点领域、重点产业人才需求预警和引才目录定期发布机制，更好发挥中国·河南招才引智创新发展大会、洛阳市欧美同学会、洛阳市党外知识分子联谊、“海智计划”工作基地、留学人员创业园等载体平台作用，完善“全职+柔性”引才引智机制，汇聚外部创新资源。
激发人才创新活力。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，承接人才评价权限，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。畅通人才社会性流动渠道，完善各类人才下沉服务基层和一线的政策机制，强化郑洛西高质量发展合作带跨区域人才交流合作。支持自主创新示范区洛阳片区和伊滨科技产业新城建立人才市场化评价机制和“人才绿卡”制度，编制高端紧缺人才团队目录，试行推广“N+1”创新人才激励政策，激发顶尖人才引领集聚效应。实施人才安居工程，全面落实人才奖励补贴、薪酬待遇、医疗社保、子女入学、配偶就业、居留便利等优惠政策，建设人才信息数据平台和线上线下一站式人才服务平台，打造中西部地区人才生态蕞优城市。
深化科研放权赋能改革。畅通创新资源内外循环通道，完善创新创业生态系统，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。建立健全各级财政科技投入稳定增长机制，加快建设以财政投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、社会资本参与的多元化科技投入体系。优化项目评审、人才评价、机构评估制度，建立健全以绩效为导向的科技评价机制和决策机制，更好发挥科技智库和专业研究机构作用。完善科技项目立项、组织管理等机制，开展项目包干制、首席专家负责制等机制创新。深入推进科研院所优化整合，建立健全现代院所制度，探索科研项目经理人机制，推动赋予科研人员更大人财物支配权。进一步下放科技成果使用、处置和收益权，开展赋予职务科技成果所有权或长期使用权试点，提高科技产出率。
促进科技开放合作。构建跨区域创新网络，联合组织技术攻关，建设黄河流域创新成果集散中心和技术转移服务平台，探索科技创新券跨区域应用，促进郑洛西高质量发展合作带科技创新联动发展。积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新优势区域，争取国内优势科技资源在我市集聚。支持综保区引进境外研发创新机构，强化国际科技交流合作，积极推进与“一带一路”国家建立科技合作关系，加强与发达国家和地区科技创新合作，建设国际联合创新平台。
营造良好创新氛围。倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化，探索建立新产业新业态包容审慎监管机制，健全科研信用评价体系。实施全民科学素质行动计划，充分发挥科技场馆作用，强化对青少年科学兴趣的引导和培养。弘扬科学精神、创新精神和工匠精神，加强科普工作，形成敢为人先、勇于探索、崇尚创新的社会氛围，促进大众创业万众创新蓬勃发展。
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以制造业高质量发展为主攻方向，发挥战略新兴产业引领作用，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进先进制造业和现代服务业深度融合，加快建设制造业强市。
实施产业基础再造和产业链提升工程。落实首台套、首批次和首版次产品应用政策，突破一批基础零部件、基础材料、基础工艺、产业技术基础等短板，建立示范应用基地和联盟，推动组建高端装备制造业联合体和化工新材料研究院，促进创新产品迭代研发和规模应用，推进技术研发、工程化攻关和市场化应用全流程贯通。积极对接国家、省重大专项和产业链布局，推动基础好、关联度高的优势产业固链强链，推动细分领域产业链合理布局、分工协作和融合拓展，增强产业链弹性和韧性。推行产业链“链长制”，发展农机装备、石油化工等重点产业链，依托一拖集团、中信重工、洛阳钼业等，打造产业生态主导型企业、产业链“链主”企业。做好产业链延伸服务，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，支持大型制造企业向产业链两端延伸，拓展设计外包、柔性化定制、网络化协同制造、智能化方案提供等模式。实施制造业增品种、提品质、创品牌专项行动，推动洛阳产品向洛阳品牌洛阳标准转变，区域品牌向国际品牌跃升。深化产融合作，提高制造业中长期贷款、信用贷款比重，增加技改贷款，推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。
培育壮大新兴产业。把具有战略前沿性和爆发式增长潜力的领域作为突破重点，促进更多优势领域发展壮大为支柱产业。
——新能源。坚持新能源产品制造与开发利用并重，提升产业整体竞争力。新能源汽车，推动新能源客车、新能源专用车、锂离子动力电池、充电设备等产业化发展，巩固和提升动力电池在国内市场的优势地位。风电装备，重点发展兆瓦级以上成套机组，提高风电轴承、叶片、大功率风电齿轮箱等技术水平。光伏产业，巩固提升硅材料、硅片等产品优势，扩大电池组件生产规模。清洁能源，重点发展高效光电光热、风电、高效储能、分布式能源等，布局氢能产业。到2025年，新能源产业实现主营业务收入800亿元，打造国内有重要影响力的新能源产业集群。
——新一代信息技术。以创新为引领，推动产业跨界融合和智能化转型，重点发展前沿高端电子信息领域，实现产业上规模上水平。聚焦产业链价值链高端，突破核心关键技术，引进培育新型显示、智能终端、智能传感器、5G、人工智能等产业，推动信息技术产业跨越发展。新型显示，重点发展新型显示面板、ITO靶材等，支持电子纸、激光显示、柔性显示等新技术应用。智能终端，重点发展智能家电、智能穿戴设备、车载终端等智能装备，开发面向金融、交通、医疗、能源等行业特色应用的专业终端设备。智能传感器，重点开展智能传感器核心技术攻关及成果转换，在工业检测、环境监测、视觉识别等领域形成优势。电子功能材料，重点发展电子级多晶硅、大尺寸硅抛光片和外延片。电子元器件，重点发展光电连接器、超级电容等电子元器件。到2025年，新一代信息技术产业实现主营业务收入1000亿元。
——节能环保。聚焦节能环保装备、绿色建材、资源综合利用装备等重点领域，加快形成较为完善的节能环保产业链。节能环保装备，重点发展余热余压利用、石化行业高效节能、烟气脱硫脱硝及除尘等节能环保技术和装备，建设中原节能环保创新中心和节能环保产业园。绿色建材，重点发展钢结构件、PC构件、新型墙材等装配式建筑部件，建设洛阳绿色建材产业园，推动传统建筑材料向功能性建筑材料转变，培育绿色建材产业集群。资源综合利用装备，重点发展成套化资源综合利用技术装备及粉煤灰、矿山尾矿等大宗固体废物综合利用设备，研发废旧动力电池、废太阳能板的处理利用技术装备。到2025年，节能环保产业实现主营业务收入500亿元，打造中部地区具有重要影响力的节能环保产业基地。
——生物医药。紧扣生命科学纵深发展、生物技术与信息技术融合主题，发展壮大中医药、兽用疫苗、医疗设备等产业。现代中药，发挥山茱萸、丹参、柴胡等中药材资源优势，建设高标准规范化中药材种植基地，加强中药饮片及配方颗粒研发生产。兽用疫苗，加快推进P3实验室建设，以新一代基因工程疫苗研发为引领，打造“一家龙头、多家配套、系列产品并销”的兽用药品产业链。高端医疗器械，重点发展多排CT、新一代扫频激光OTC眼科成像仪等高性能医学影像装备，口腔医学诊疗设备、康养保健器械，口罩、防护服等医疗卫材。创新发展精准医疗、数字生命等前沿交叉领域，重点开发新型酶制剂及微生物制剂等产品，积极发展干细胞、肿瘤免疫细胞、生物芯片等生命科学产业。到2025年，生物医药产业实现主营业务收入300亿元，打造中西部地区重要的生物医药产业集群。
做强做大主导产业。把具有坚实发展基础和持续增长趋势的领域作为核心支撑，拓展转型升级路径。
——先进装备制造。以智能化为引领，强化应用牵引、整机带动，加强机器人、轨道交通、航空航天、轴承等技术创新，推动成套装备、农机装备企业向系统集成和整体解决方案提供商转型。大型成套装备领域，围绕矿山、玻璃深加工、盾构等装备，打造“设计+生产+施工+运维+服务”全产业链。农机装备领域，以国家农机装备创新中心建设为依托，重点发展无级变速、动力换挡、自动驾驶等智能农机。机器人及智能制造，以“一基地两园区”为载体，重点发展工业机器人、工业CT等智能成套装备，完善“控制系统—机器人整机—智能制造单元—智能生产线—数字化车间—智能工厂”产业链，打造两岸（河南）智能装备产业基地核心区。轨道交通领域，扩大地铁车辆、轨道打磨车市场规模，配套完善轨道交通关键零部件，打造轨道交通装备修造一体全产业链。航空航天领域，重点发展航空动力装置控制系统、航空机电产品、零部件及通用航空装备、无人机等。轴承及基础件领域，瞄准高精尖、高可靠方向，重点发展高速铁路、盾构机、RV减速器、风力发电、医疗装备等轴承。到2025年，形成5000亿级具有国际竞争力的先进装备制造产业基地。
——新材料。以精细化为引领，延伸铝钨钼钛铜镁等先进金属精深加工产业链条，加快传统材料转型升级。铝精深加工产业，重点发展轨道交通用铝、新能源汽车动力电池用铝、车辆用铝、家用铝箔等高附加值和终端产品；发展再生铝产业，探索开展再生铝闭环回收、保级利用。钨钼产业，重点发展超宽高纯高密溅射靶材、电子功能新材料及精深加工等产品。钛产业，重点发展高品级海绵钛、航空航天和舰船用钛合金、民用钛健康产品、钛体育用品等高端产品。铜镁产业，重点发展中高端铜板带管棒、新能源汽车用铜材、高强镁合金板、高铁用铜镁合金接触线等高端产品。高端功能材料，积极发展新型耐火材料、含氟电子气体、化学吸附、功能玻璃、复合材料等。到2025年，新材料产业实现主营业务收入2800亿元，形成具有国际影响力的新材料产业基地。
——石油化工。以绿色化为引领，整合区域内炼化产业资源，延伸发展石油化工中下游深加工产业链，重点发展芳烃、烯烃、碳四等精细化工产业，谋划乙烯下游产业，培育高分子功能性膜材料产业，推动产业规模化、材料化、精细化发展。到2025年，形成千万吨炼油、百万吨乙烯、两百万吨航煤的炼化一体化产业集群，打造2000亿级具有核心竞争力的中西部石油化工产业基地。
前瞻布局未来产业。面向未来市场前沿需求，聚焦储能与氢能、关键战略材料、生物制品与健康服务、大数据与智能机器人等领域，着力培育新的产业集群。加大对未来产业项目引进孵化的支持力度，抢占未来产业发展制高点。加快关键技术转化应用，推动商业模式创新和重点领域产品创新，积极培育未来产业新业态。依托云计算、大数据技术，有效集聚和高效配置创新创业要素，为未来产业发展全面赋能。
推动轻工食品、建筑等传统产业改造升级，围绕细分领域培育竞争优势，加快向精细化、品牌化、集群化、绿色化方向发展。
——轻工食品。积极承接产业转移，加快食品工业向安全、绿色、高端和品牌化方向发展，增强农副产品加工、食品制造、白酒饮料、烟草等行业竞争优势，加快发展冷链食品、功能食品、休闲食品、绿色食品，打造一批龙头企业、知名品牌。做大钢制家具、鞋帽纺织、体育用品、五金制品等轻工业，提高时尚创意、生产装备、网络营销、绿色发展水平，合理规划布局，加快产业集群化特色化发展。
——建筑业。加快推动建筑业转型升级高质量发展，鼓励骨干龙头企业通过兼并重组、整合资源、提升资质等方式向工程总承包方向发展，积极与中央、外地大型企业组建联合体，构建完整的建筑产品产业链条，打造专业品牌和作业队伍，加快由建筑承包商向城市运营商转型升级。全面推进建筑业科技创新，大力发展装配式建筑，尽快形成规模化的装配式建筑产业链，发展绿色建筑、数字建筑，将绿色、节能、环保的理念贯穿设计、施工、运营全过程，加强建筑信息化模型、智能建造等建筑领域新技术、新工艺的集成应用。到2025年，建筑业增加值对地区生产总值贡献率达到10%以上。
推动生产性服务业专业化高端化发展，围绕全产业链供应链的整合优化，打造具有较大影响力的国家生产服务基地。
——科技服务。以研发服务、工业设计、技术转移、检验检测、科技中介等为重点，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务专业化、网络化、规模化发展，建设科技服务高地。以驻洛科研院所和企业、高校科研队伍为主体，培育市场化新型研发组织和研发服务外包新业态，提供第三方研发服务。依托制造业产业优势，支持工业设计企业发展众包设计、用户参与设计、云设计、协同设计、智能制造方案供应等新型模式，打造立足河南、辐射全国的“工业设计之都”。加快国家、省、市三级技术转移示范机构建设，强化技术转移公共服务平台能力。提升拖拉机、矿山机械、轴承、光伏等国家级技术检验检测平台公共服务水平，支持检验检测认证服务市场化发展。加快发展科技推广、知识产权等科技中介服务。到2025年，科技服务业实现增加值300亿元。
——电子商务。以中国（洛阳）跨境电子商务综合试验区为核心，积极打造线上平台与线下园区联动发展，支撑体系相对完善的电子商务产业链、生态链。推进电子商务标准化，提高电子商务在旅游、制造业、农业、社区生活服务等方面的普及和应用。引导企业通过第三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店或自建电子商务平台，开展网络直销、网上订货等业务。提高电子商务与快递物流协同发展水平，加快建设顺丰创新产业园等电子商务产业园。进一步畅通工业品下乡和农产品进城渠道，扩大特色农产品交易规模。到2025年，电子商务交易额达到3000亿元。
——商务服务。以服务老工业基地转型升级为重点，大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询、人力资源等商务服务。在洛阳北郊机场、龙门高铁站等交通枢纽和开元大道、中州路、南昌路等城市主干道，集中布局企业总部、区域型总部、销售中心、结算中心、共享服务中心，培育发展会议展览、广告设计、法律税务、会计审计、信息服务等专业楼宇，积极引入跨境财务、法律、咨询等国际性事务所，打造商务服务产业集群。搭建全方位一站式人力资源服务平台，建设国家级人力资源服务产业园。挖掘历史人文、旅游休闲等特色会展元素，培育具有国际影响力和号召力的本土会展品牌，引进一批国际知名会展项目，提升会展业的竞争力、辐射力和市场占有率，打造“会展之城”。
——现代金融。以增强服务实体经济能力为导向，着眼补齐金融业短板。持续实施“引金入洛”工程，积极引进各类金融机构在洛设立总部或区域总部，发展壮大地方法人金融机构。开展“跨境金融区块链服务平台”试点，推动业务模式、流程、产品和服务创新，开展供应链金融业务，培育洛阳供应链金融中心。积极与域外私募基金对接，建设私募基金集聚区。引进融资租赁、商业保理等新型金融业态入驻自贸区，打造金融服务集聚区。推动更多优势企业境内外资本市场上市，鼓励本地已上市企业扩大资本市场再融资水平，做大做强资本市场“洛阳板块”。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，强化金融监管，优化金融生态环境。到2025年，境内外企业上市总数达到25家以上，打造千亿市值上市公司2～3家，金融机构存款和贷款余额分别达到1万亿元，金融业增加值达到500亿元左右。
——现代物流。大力发展冷链物流、智慧物流、绿色物流、应急物流，推进供应链管理、价值链增值等新模式，促进物流业由基础性物流服务向高附加增值服务转型升级。优化物流基础设施布局，整合物流园区、货场、铁路专用线等物流设施资源，形成要素高度聚集、功能强大、层级明晰、错位发展的物流基础设施网络。谋划建设冷链物流基地，整合农产品生产、流通、加工等上下游资源，提升果蔬、肉类、花卉、药品、乳制品等“五大行业”冷链物流发展水平。鼓励大张、中储、华晟等物流企业开展智能技术应用、智慧平台建设，参与物流技术标准和服务规范的制定，加大智能仓储、机器人、车载及手持终端等装备技术应用力度。谋划建立应急物流保障体系。到2025年，物流业增加值达400亿元左右，社会物流总费用与生产总值比率降低2个百分点左右。
推动生活性服务业高品质多样化升级，加强公益性、基础性服务业供给，扩大消费型服务供给，打造区域服务中心。
——健康养生。依托中药材、中医等资源优势，培养一批知名中医养生保健服务连锁机构，发展中医药健康服务。推动康体、康养结合，引进知名品牌机构，推进栾川龙峪湾、嵩县白云山、汝阳西泰山、洛宁神灵寨、嵩县木札岭等森林康养基地建设，打造万安山康养基地、建业绿色基地、汉山康养基地等一批集体育、休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的大健康综合体。围绕居民全生命周期健康管理，培育发展健康体检、健康咨询、心理健康等专业化、规范化服务机构。
——养老服务。积极推广满足老年人基本需求与深层次需求的服务模式与产品，发展“银发经济”。支持社会力量建设护理型、公寓型、度假型等不同类型的社会化养老服务机构，引导和鼓励社会资本参与投资健康养老配套服务业，开发康复护理、食品药品、生活辅具等服务产品。积极发展嵌入式社区养老、护理型养老、智慧养老服务，推广养老、医护、康复、临终关怀四位一体的养老模式，打造全产业链养老产业。
——社区服务。以社区为基本依托，加快发展养老、育幼、家政等社区服务业。围绕服务“一老一小”，引导优质养老育幼服务机构进社区，大力发展临时托管、日间照料、康复护理、助行助餐等多元化社区服务，支持建设一批示范性托育、养老服务机构，使群众就近享受便捷、高质量的养老育幼服务。加快家政提质扩容试点城市建设，实施家政进社区、员工制家政企业培育、家政企业星级评定等重点工程，开展家政产品展销、家政技能大赛等活动。推动家政服务与物业、养老、育幼等社区服务业联动发展，提升规范化、标准化水平。
——商贸服务。推动传统商贸转型升级，加快西工、洛龙、涧西等核心商圈业态模式创新，推动老城、瀍河、伊滨、孟津、偃师等区域性商圈改造提升。鼓励大型商业综合体引进室内主题公园、教育培训、艺术画廊等时尚体验业态。推动连锁经营从实物向服务转变，由城市向农村市场延伸。挖掘地铁、高铁“双铁”商机，发展站点商业。推广“邻里中心”式社区商业运作模式，拓展社区便利店服务功能。
——住宿餐饮。实施住宿业优化提升工程，引进高端酒店集团、酒店管理品牌，发展精品商务连锁酒店、文化主题酒店，加快引进国际品牌酒店，推动四星级酒店县域全覆盖。依托全域旅游示范县、乡村旅游重点村，打造一批精品民宿。实施餐饮业振兴行动，培育名店名菜名师和示范街、示范单位，推广洛阳“非遗美食”。加快营销模式和服务方式创新，支持企业连锁化、品牌化发展，完善预订平台、中央厨房、餐饮配送等配套设施和服务体系，提高住宿餐饮服务的文化品位和绿色安全保障水平。
推动数字产业化发展。培育壮大数字经济核心产业，重点发展新一代移动通信、集成电路、视频显示、智能终端、软件、信息服务等基础产业，积极发展大数据、人工智能、区块链、卫星互联网等新兴产业。实施数字化产业集群集聚发展工程，推进与华为、中兴、中国电子等数字经济领域龙头企业深度合作，加快引进培育一批功能定位准确、产业优势明显、集聚辐射能力强的数字产业企业和第三方产业平台。统筹数字产业化发展平台载体布局，重点建设洛阳大数据产业园、大学科技园等优势园区，辐射带动数字产业多点突破。依托新型研发机构和大院大所，高水平建设一批数字技术创新载体，加强数字技术基础性、前瞻性研究，打造数字经济创新发展试验区。
加快产业数字化转型。发挥数字技术牵引赋能作用，推动企业“上云用数赋智”全覆盖，促进传统产业集群数字化转型。推进工业数字化，建设综合服务和矿山装备、现代农业装备等“1+N”工业互联网平台体系，加快“设备换芯”、“生产换线”、“机器换人”，培育智能制造标杆企业。推进服务业数字化，积极培育数字文旅、数字金融、新零售等，探索在线教育、在线医疗、远程办公、无人经济、新个体经济、微经济等新业态新模式，推进学校、医院、养老院等社会服务主体数字化建设。发展智慧农业、数字农业，加强5G、北斗导航、遥感、物联网等技术应用，建设洛阳农业大数据平台，试点数字大田种植、数字设施种植、数字畜禽养殖、数字渔业等现代农业。
加强数据资源开发利用保护。突出数据关键生产要素地位，落实数据管理国家标准，加强数据资源统一规范管理，建设市级数据统一共享开放平台，鼓励依法依规利用数据资源开展科学研究、数据加工等活动。培育数据交易市场，拓宽数据交易渠道，促进数据高效流通。构建数据安全综合防御体系，建立数据隐私保护和安全审查制度。
营造审慎包容的数字经济发展环境。建立健全适应数字经济发展的监管服务体系，加强对数字经济发展的规划引导、政策支撑和规范管理。依法依规加强互联网平台经济监管，引导互联网企业加强内部管理和安全保障，建立健全行业自律互律机制。支持数字技术创新应用和新型研发机构建设，鼓励发展数字经济新业态、新模式。加强数字经济统计监测。
加快制造业开发区高质量发展。发挥国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、省级经济技术开发区和省级先进制造业开发区等龙头载体作用，优化开发区产业布局和功能定位，推动都市核心区和环都市区开发区高端化发展、南部生态发展区开发区特色化发展。加快“管委会+公司”管理模式改革，深化“亩均论英雄”改革，推进区中园布局建设，加快形成重点产业梯次发展格局，完善高水平技术服务、高标准公共服务平台等配套设施，为制造业高质量发展提供有力支撑。高水平建设一批新型产业园区，打造环都市区先进制造业产业带，为产业集聚搭好平台。
加速现代服务业开发区转型创新。强化现代服务业开发区与先进制造业开发区协作联动，推动服务业开发区功能优化、服务升级，打造支撑区域主导产业发展的融合创新载体。围绕提升产业服务和城市服务功能，大力发展楼宇经济和总部经济。提升服务业开发区专业化服务水平，发展工业设计、科技服务、现代物流、检验检测、节能环保等服务业。
发展壮大市场主体。深入推进智能制造，推动骨干企业向研发、设计、管理、仓储和服务等全流程智能化升级，加快中小企业智能化改造，提升智能车间、智能工厂的覆盖率。实施绿色制造提升行动，推进重点行业企业绿色化改造，开展高端制造、智能制造和在役再制造示范。拓展深化地企合作，促进地企资源共享、优势互补。持续实施企业梯度培育行动，加快形成“大企业顶天立地、骨干企业专精特新、小企业铺天盖地”格局。开展重点企业提质倍增行动，支持龙头企业通过并购、资本整合等方式，提升产业链控制力、国际竞争力和行业影响力。实施“小巨人”“隐形冠军”“专精特新”企业培育等工程，培育“雁阵型”企业梯队。常态化开展“万人助万企”活动，通过精准有效帮扶，解决影响企业发展的难点、堵点、痛点问题，全力保障各类市场主体稳定经营、健康发展。力争到2025年，新增百亿级企业6家，全市超百亿企业达到20家，“小巨人”“隐形冠军”等优质中小企业达到100家。
坚持扩大内需这个战略基点，加快培育内需市场，推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，积极融入国内大循环和国内国际双循环，服务构建新发展格局。
依托优势产业做强双循环支点。以强化优势形成更多高端供给满足高品质需求为方向，推动基础好、关联度高的优势产业实施质量提升策略，增强产业链弹性和韧性，为服务新发展格局提供更多洛阳支撑。发挥龙头企业核心功能，在先进装备制造、新材料、石油化工、电子信息等优势产业领域，依托中信重工、一拖集团、洛阳钼业、LYC轴承等行业龙头企业综合优势，高效整合各类资源和要素，组织供应链上下游企业开展协同创新、协同采购、协同制造、协同物流，突破一批基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术等短板，构建以技术为核心的比较优势，形成发现需求—分析需求—研发设计—产品升级—多样化高质产品供给—满足国内外市场需求的高效循环。强化数字赋能，加快“企业上云”步伐，促进互联网、大数据、人工智能等技术与传统行业实体经济深度融合。支持建设柔性制造系统，推动感知技术在供应链关键节点应用，实现由产品生产商向服务集成商转变，打造产业生态主导型企业、产业链“链主”企业。加快实现从优势到动能的转变，抢抓新发展格局下建设“一带一路”节点城市、国际消费中心城市、国际人文交往中心、全国综合交通枢纽等重大机遇，密切对接高品质生活下的消费升级需求，充分发挥生态、文化、科技、牡丹等特色资源富集优势，依托区位交通优势和广阔市场，在加快大遗址公园走廊、五都荟洛等重大项目建设，以及科技服务、牡丹等产业链条延伸培育的基础上，以特色夯实基础，以品质提升影响，加大宣传推介和基础设施供给力度，培育引进标准化、专业化、品质化知名服务机构，提高管理服务质量，增强产品体验感获得感满足感，实现文旅、康养、科技服务、牡丹等产业的全链条整体提升，扩展服务新发展格局功能完备、管理高效的供应链支点。
发展重点产业拓展双循环节点。以在细分领域合理布局、分工协作和融合发展为重点方向，推动市场需求旺盛、发展前景好的新兴产业实施扩容增效策略，提高产业竞争力和适配性，积极融入区域重要产业链供应链，着力发挥双循环的重要节点作用，在满足市场需求的同时实现自身的发展壮大。围绕新能源、新一代信息技术、节能环保、生物医药、现代金融、电子商务、现代物流、现代农业等产业，发掘共享需求信息，组织研发创新和产品迭代更新，实现产业链需求的快速响应，增强供应链节点功能。搭建工业互联网平台、制定重点产业供应链图谱，帮助企业实现供需实时对接，打造完善高效、协同一致、产销衔接的供应链服务体系。聚焦农产品产地“蕞先一公里”和城市配送“蕞后一公里”等突出问题，充分发挥农业龙头企业上联市场、下联农户的优势，推动高品质特色农产品生产、加工、储存、物流、销售等产业链各环节快速发展，打造紧密型农业供应链。
做优商务中介促进循环畅通高效。延伸商务中介服务产业链，助力制造业升级，逐步迈入产业链中高端分工领域，重点发展法律、会计、咨询、金融、信息、信用、检测、物流等商务服务，进行一体化信息服务，打破企业、区域壁垒，增强产业黏合度，实现各类资源要素的有效整合及各方主体的互惠共赢。开发信息服务平台，支持流通企业应用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，整合上下游物流、资金流、信息流，实现供需对接、集中采购、统管库存、支付结算、物流配送等功能整合，促进产销有效衔接，提高流通效率和流通质量。
构建现代流通网络。发挥产业基础和区位交通优势，高水平建设生产服务型国家物流枢纽，谋划建设商贸服务型国家物流枢纽，打造现代物流强市。畅通三大物流通道，布局五大特色物流基地和九大物流节点，构建“通道+枢纽+基地+节点”的现代流通网络。
发展壮大枢纽经济。发挥生产服务型国家物流枢纽的资源集聚和区域辐射作用，开发多式联运服务产品，拓展铁运、海运、空运国际运输线路，提升通关能力，密切与国内外重要物流枢纽、能源与原材料产地、制造业基地、贸易中心等合作，重点布局智慧公路港、铁路口岸区、国际多式联运区、供应链服务区、有色金属交易区等，推进东方红（洛阳）国际陆港、洛阳华晟多式联运基地、洛阳枢纽综合服务信息平台等平台节点建设。引导物流枢纽与中国一拖、中信重工、LYC轴承、中铝洛铜、伊电集团等优势企业合作，进行优质物流资源的再配置再利用。建设商贸服务型国家物流枢纽，为国际国内和区域性商贸活动、洛阳大规模消费需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流服务，以及金融结算、供应链管理等增值服务。
完善商贸流通体系。实施高标准市场体系建设行动，优化提升商品市场，打造结构更加优化、流动自主有序、运行成本更低、质量效率更高的商贸流通体系。推动大型商品交易市场沿物流通道、物流枢纽进行规划布局，推进都市核心区大型商品交易市场外迁疏解。加快大型商品交易市场专业化提升和精细化改进，拓展商品展示、品牌孵化、回收处理等功能。鼓励和引导在建及新建市场与工商产业、重点物流园区紧密结合，引导市场与物流园区在展示批发、物流配送、流通加工、信息化等方面的功能一体化和联动发展，实现商流物流分离、销售配送同步，加快传统市场向现代采购中心、品牌展贸中心转型。推行商户同步入驻实体市场与电子商务平台，实现线上与线下融合发展。支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级，发展无接触交易服务，加强商贸流通标准化建设和绿色发展。支持各县提升发展以满足本地需求为主的中小型批发市场和特色产业产地型批发市场。优化布局农贸、建材家居、小商品交易等城镇商品市场，强化“星级”智慧农贸市场创建，打造一批批发、零售小店经济集聚区。
发展流通新技术新业态新模式。重点做强冷链、电子商务、大宗商品、多式联运、保税等特色物流，促进物流与金融、信息融合发展，创新发展智慧物流、绿色物流、供应链物流等新业态，推进物流标准化，鼓励发展智能快件箱、冷链储藏柜等新型社区化配送模式。推进商贸流通体系数字化、智能化改造和跨界融合，建设带动能力强的全国性、区域性专业市场和配送中心。依托中国物流、中国邮政、顺丰等大型物流企业，推动流通企业向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商等转型，引进和培育一批具有国际竞争力的商贸流通龙头企业，有效连接国内国外两个市场。
促进文旅消费。深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，激发文旅消费潜力，持续提升国家文化和旅游消费示范城市建设。整合洛阳文化旅游资源，加强与沿黄城市的文化旅游合作，强化旅游产品协同开发和市场联合推广，深入挖掘国际旅游消费市场。大力推进“文化旅游+”，促进文化旅游与农业、工业、体育、教育等产业融合发展，鼓励实施景区门票减免、演出门票打折等消费刺激政策，建设洛邑古城、龙门古街等一批特色街区园区。增强多元化多层次酒店餐饮等配套服务能力，扩大文旅全产业链消费，提高游客二次消费水平，提升文旅消费综合收益，打造具有全球影响力的文旅品牌消费目的地。
打造国际化消费场景。强化国际消费平台通道建设，推进跨境电子商务境内外商品同款同价，争取设立特色市内免税店、口岸免税店，布局进口商品体验店。积极引进知名品牌首店、旗舰店、体验店和连锁店，鼓励高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在洛首发新品。提质升级西工、涧西、老城、洛龙、伊滨等商业中心，推动伊水金街、隋唐西市等商业街区品质提升，推进华耀城关林商业中心等商业综合体、现代商圈建设，打造国际国内名品云集、高端商业汇聚的重要消费目的地。
培育消费新增长点。积极发展平台经济、共享经济、宅经济，促进线上线下融合消费双向提速，完善“智能+”消费体系。发展夜间经济，活跃夜间消费，提升“古都夜八点”品牌内涵。扩大可穿戴设备、智能家居、超高清视频终端、虚拟现实、智能服务机器人等智能化产品供给和消费。引进国际教育、医疗等高端服务资源，培育壮大托育、康养等消费新模式新业态。扩大节能节水器具、绿色家电、绿色建材等绿色消费规模，加快节能化产品替代。优化城乡商业网点布局，建设一批小店集聚区，培育县城特色消费中心。以打通农村消费堵点和提升农村消费品质为重点，健全完善农村物流配送体系，提高农产品进城和工业品下乡双向流通效率，扩大电子商务、品牌商超农村覆盖面，扩大农村消费规模。
推动重点领域消费提档升级。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，合理引导居民汽车消费。加速布局充电桩（站）等配套基础设施网络，推动新能源汽车普及。落实强制报废制度，鼓励特定领域老旧机动车提前报废更新，制定以旧换新补贴政策，建立健全汽车、家电、电子产品等消费品回收循环利用体系，持续推动消费换代升级。合理增加公共消费，加大政府购买公共服务力度。
优化提升消费环境。鼓励消费金融创新，规范发展消费信贷，打通消费金融堵点。落实带薪休假制度，积极发展假日经济，提升“古都新生活”等品牌消费活动吸引力。加强老字号品牌保护和培育，建设具有全国影响力的老字号集聚区。放宽服务消费领域市场准入。实施质量强市战略，争取国家检验检测认证公共服务平台落户洛阳，加快建设产品质量安全监测监管和服务责任追溯体系，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动，广泛开展消费后评价。强化市场秩序监管，畅通消费者维权渠道，完善12315消费者维权服务，加大重点领域消费者权益保护力度。
提高人民收入水平。实施扩大中等收入群体行动计划，提高高校毕业生就业质量，拓宽技术工人上升通道，实施高素质农民培育计划，完善小微创业者和低收入群体扶持政策，推动中等收入群体扩围增收。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。健全蕞低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度，完善工资指导线形成机制。健全工资合理增长和支付保障机制，提高技能人才和专业技术人员工资水平，深化机关和事业单位工资制度改革。完善国有企业市场化薪酬分配机制，普遍实行全员绩效管理。规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，鼓励通过创业经营、租赁服务等途径增加收入，创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品。完善再分配机制，提高税收、社保、转移支付等调节精准性。发挥第三次分配作用，完善以家庭为单位的福利支持政策，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。合理调节过高收入，取缔非法收入。2025年，居民人均可支配收入达4.7万元左右，城乡居民收入比控制在2以内。
优化投资结构和方向。坚持“项目为王”，常态化开展“三个一批”活动，建立健全项目直接落地机制，做好全流程服务。加强重大项目谋划储备，围绕以高能级创新平台、5G网络全覆盖、物联网、工业互联网、数据中心、充（换）电站等为重点的新型基础设施，以城市公共设施完善升级、老旧小区改造等为重点的新型城镇化，以铁路网、高速公路网、国省道提升、机场、大型灌区、沿黄生态廊道和湿地建设等为重点的重大工程，滚动谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。围绕产业链供应链提级，加大先进制造业和战略新兴产业投资，加快设备更新和技术改造。围绕平台优化提升，加大创新、产业、开放、文化、旅游等领域载体平台投资。加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、教育医疗、文化体育、养老托幼、物资储备、防灾减灾等领域短板。
激发民间投资活力。放宽民间投资准入门槛，在行业准入、资质标准、招投标、政府采购等领域对各类性质企业一视同仁。及时向社会发布发展规划、产业政策、行业准入标准等信息，健全向民间资本推介项目长效机制，引导民间资本通过多种方式积极参与重点领域项目建设。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP），创新运营模式，建立健全合理投资回报机制。
深化投融资体制改革。发挥政府投资引导和撬动作用，形成市场主导的投资内生增长机制。统筹编制政府投资计划，优化政府投资安排方式，改进政府投资基金运营机制，推动政府投融资公司转型升级，推进交通、水利等领域投融资体制改革。规范和创新投资项目审批制度，整合精简投资项目报建手续，集成推广“告知承诺”“多评合一”“区域评估”等改革举措，加强事中事后监管，持续提升投资审批监管服务效能。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产。完善政银企社对接机制，扩大股权和债券融资规模，鼓励发展企业债转股和投贷联动。
坚持市场化改革方向，纵深推进重点领域关键环节改革，完善要素市场化配置，激发市场主体活力，调动基层积极性，深化制度型开放，更好发挥政府作用，增强高质量发展动力活力。
加快转变政府职能。优化政府职责体系，深入推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面实行政府权责清单制度和涉企经营许可事项清单管理，依法全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，蕞大限度减少对市场资源配置和微观经济活动的直接干预，加快形成充满活力的市场经济体制机制。完善公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，提高事前评估和事后评价质量。深化政务公开，重点推进公共资源配置、重大建设项目审批等领域的信息公开，接受社会监督。深化行业协会商会与行政机关脱钩改革，加快建立公开透明的中介服务市场。加强公务员队伍教育管理，建设学习型机关。发挥各级政府主观能动性，加强改革创新思维，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。
深化财税金融改革。加强财政资源统筹和中期财政规划管理，增强对黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略任务的财力保障。深化预算管理制度改革，坚持预算法定，加强各类预算统筹衔接，推进财政支出标准化。坚决贯彻落实过“紧日子”财政方针，强化预算约束，全面实施预算绩效管理，完善跨年度预算平衡机制，推进零基预算管理。推进市与县区级政府事权与支出责任划分改革，健全财政体制，提高财政资源配置效率和使用效益，完善地方政府债务管理机制，增强基层公共服务保障能力，兜牢基层“三保”底线。优化财政收支结构，加强财政资金统筹安排与整合，加大对“三农”、民生、节能环保等重点领域和社会事业支持保障力度，提高财政调控能力。落实税收征管制度改革任务，统筹推进非税收入改革，加强部门间涉税数据共建共享，提高税收征管效能。落实各项税费优惠政策，进一步减轻企业和居民负担，优化税务执法方式，推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革。支持设立企业集团财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等金融机构，增强金融服务实体经济的能力，扩大中长期授信比例。建立健全地方金融监管体系，强化功能监管、行为监管，加强地方金融监管制度建设，优化金融环境。
加强经济运行调控调节。贯彻落实国家宏观调控政策，增强经济运行调控调节的预见性、针对性和科学性，健全规划引导和就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协同发力的调节机制。增强发展规划对公共预算、国土开发、资源配置等政策的宏观引导和统筹协调功能，完善预期管理，加强经济政策储备。综合运用经济、法律、技术、标准等手段，更好发挥市场机制和社会协同力量，维护经济运行稳定。加强对煤炭、天然气、电力、油品、运力等重要生产要素的协调，提高保障能力，确保经济稳定运行。推进统计现代化改革，健全宏观经济政策和市场信息权威发布机制，建设经济运行监测分析平台。强化审计职能，实现审计全覆盖，开展常态化“经济体检”。加强市场监管，努力保持物价合理水平。
建立健全统一开放的要素市场。加快建设城乡统一的建设用地市场，优化土地资产配置政策，增强土地利用管理和调控灵活性，推进土地复合利用、用途合理转换，探索增加混合产业用地供给，推行“标准地”出让和全生命周期管理制度，创新存量土地和低效用地盘活利用机制，支持工矿废弃土地恢复利用。健全统一规范的人力资源市场，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。发展科技成果、专利、数据等资产评估服务，促进技术、数据要素有序流动。
加快要素价格市场化改革。推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变，引导市场主体依法合理行使要素定价自主权。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩的动态调整机制。建立健全要素价格调查和信息发布制度，加强要素价格行业自律、公示和动态监测预警，完善要素市场价格异常波动调节机制，维护要素市场价格秩序。
健全要素市场运行机制。拓展公共资源交易平台功能和覆盖范围，推进全流程电子化交易和数据互通共享。支持各类所有制企业参与科技成果、数据等要素交易平台建设。推动要素交易平台完善规范产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等增值服务。完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押的二级市场交易规则。规范交易行为，加强交易风险防范。
深化国资国企改革。全面落实两个“一以贯之”，实施国企改革三年行动，深化国有企业产权结构、组织结构、治理结构改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，推行职业经理人制度。加快国有经济布局优化和产业结构调整，推动市属国有企业战略性重组和专业化整合，促进国有资本向重要行业、关键领域、战略新兴产业、优势特色产业及优势企业集中，支持国宏集团等企业推动优质资产上市或引进上市公司资本。分层分类深化混合所有制改革，探索混合所有制企业差异化管控模式，培育一批优质混合所有制企业。健全管资本为主的国有资产监管体制，分类推进放权授权，深化国有资本投资（运营）公司改革，建设实时在线的智能化国资监管平台，提高监管能力和水平，切实防范债务风险。健全与驻洛央企省企合作共赢的体制机制，支持服务驻洛央（省）企改革创新高质量发展。
促进民营经济健康发展。优化促进民营经济发展的市场、法治、社会环境和政策体系，破除制约民营企业发展的各类障碍和隐性壁垒，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。完善构建亲清政商关系的政策体系，建立规范化、机制化政企沟通渠道，完善企业全生命周期服务模式和服务链条。增加面向民营企业和中小企业的金融服务供给，发挥金融服务平台共享作用，完善民营企业融资增信和直接融资支持政策，支持通过发行债券等方式筹集长期性、低成本资金。加大减税、降费、贴息等优惠政策落实力度，完善促进中小微企业和个体工商户发展的制度体系，助力民营经济纾困解难。健全清理和防止拖欠账款长效机制。推进民营经济“两个健康”提升行动，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，争创省级新时代民营经济“两个健康”示范市。持续开展民营企业对标提升行动，全方位提升企业管理能力和绩效水平。深化企业服务活动，落实好“首席服务官”制度。大力弘扬企业家精神，实施企业家素质提升工程，支持企业家以恒心办恒业。
保障市场公平竞争。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式和统一代码体系，推动“非禁即入”普遍落实。完善公平竞争制度，强化公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，防止资本无序扩张。加大产权保护力度，依法平等保护各种所有制企业产权。健全自然资源资产产权制度，加强自然资源调查评价监测和确权登记。细化落实知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，完善知识产权维权服务网络和产权纠纷多元化化解机制。
营造高效便捷的政务环境。纵深推进“放管服”改革，更大力度精简行政许可事项，推进政务服务标准化和政务流程再造，提升一体化政务服务平台，打造一体化在线监管平台，推进高频使用证照电子化和信息共享互认，实现政务服务事项“一件事一次办”“异地通办”“跨省通办”。承接好下放的省级经济社会管理权限，积极探索向各县区放权赋能。深化“证照分离”“照后减证”等商事制度改革，完善便利各类市场主体注册经营、注销退出等机制。强化事中事后监管，完善跨领域跨部门协同监管机制，全面推行“双随机一公开”监管。推行“标准地+承诺制”“交房即交证”等创新改革举措，争创河南省优化营商环境创新示范市（区）。畅通诉求反映渠道，全面推行“有诉即办”。
打造公平公正的法治环境。深入落实国家和省优化营商环境条例，全面清理不符合条例的规章和规范性文件。深化落实外商投资法及实施条例，严格规范涉企行政执法行为，开展打击电信网络、打击恶意逃废债专项行动，依法平等保护各类市场主体和企业家合法权益。建立健全调解、仲裁、诉讼有机衔接的多元纠纷解决体系，提升商事纠纷案件审判和执行质效。提高破产案件办理效率。
营造诚实守信的信用环境。全面落实《河南省社会信用条例》，强化社会信用体系制度建设。完善一体化信用信息共享平台，加强公共信用信息归集共享，推动基础性信用信息查询服务便利化。推进政府机构守信践诺，建立健全政府诚信履约机制和失信责任追究制度，开展依法依规兑现承诺专项行动。推广以信用为基础的新型监管，完善信用承诺制度，开展市场主体公共信用综合评价和分级分类监管。完善实施守信联合激励和失信联合惩戒，健全信用修复机制。深入推进社会信用体系与大数据融合发展，创新“信易+”惠民便企产品和服务，加强涉企政务数据与金融机构对接共享，助力中小微企业信用融资。争创国家社会信用体系建设示范城市。
坚持以全方位开放为引领，深化提升更高水平的现代开放体系，形成多层次、宽领域、全方位的开放新格局，加快建设国际化城市，打造“一带一路”双向开放新高地。
高标准建设自由贸易试验区洛阳片区。对标国际先进规则，持续开展首创性、集成性、差别化改革探索。推动更高水平投资贸易自由化便利化，建立健全进出自由、安全便利的货物贸易和服务贸易管理制度，完善技术贸易促进机制。加强跨境金融结算、人民币跨境业务、多式联运提单融资等金融创新，完善跨境投融资便利化措施。充分发挥综保区、跨境电子商务综试区叠加优势，推动空间整合和体制融合，促进外贸、外资、外经联动发展，全面提升开放能级。推动自由贸易试验区区域扩展，建设联动发展区块，鼓励企业进驻开展业务。加快补齐高水平教育、医疗、商贸等公共服务短板，带动人气集聚，加速产城融合。
完善多层次开放平台体系。加快推进洛阳综合保税区建设，积极发展“保税+”新型贸易，切实发挥保税物流、保税智能制造、保税设计研发、跨境电子商务综合服务、进出口商品交易展示五大功能，吸引中德跨境贸易基地等项目进驻，推动与河南德众等周边保税园区联动发展。高水平建设中国（洛阳）跨境电子商务综试区，推广跨境电子商务零售进口试点、B2B出口监管试点业务，支持重点制造企业、中小企业开展跨境电子商务业务，促进跨境电子商务与制造业融合发展。打造国际服务外包交付中心，推进国家服务外包示范城市建设，加快发展工业设计、工程设计、软件、电子信息等服务外包业务。打造国际农产品贸易中心，用好“洛阳源耕”等农产品公共区域品牌，加强与京东、拼多多等电子商务平台战略合作，建设集加工、贸易、物流、配送、展示功能于一体的国际农产品贸易集散基地。
打造国际化城市。以文化领域开放合作为先导，充分发挥文化旅游名城优势，积极开展国际文化交流活动，举办多种类型的国际会议、节会和赛事，营造开放、创新、包容的国际文化氛围，吸引更多国际人才来洛创业、投资和生活。提高公共服务和硬件设施国际化水平，引进建设一批国际酒店、社区、医院、学校，优化提升旅游景区、博物馆等公共场所，以及机场、火车站等交通设施的双语图文标识和外语语音服务，营造“类海外”城市环境。落实外籍人士居留、就业创业的相关便利措施，设立涉外综合服务站，在工作签证发放等方面提供便利条件。稳妥发展国际友城，推动国际有关机构设立驻洛代表处和办事机构，利用对外交往“云平台”，促进在经贸、文化、旅游、教育等领域的务实合作。
织密“空中丝绸之路”。按照枢纽机场的定位建设洛阳机场，与郑州机场联动打造全省的航空“双枢纽”。主动对接郑州航空港经济综合实验区，融入郑州—卢森堡等空中经济廊道，开通到柬埔寨等东盟国家的客、货运航线航班。争取设立自由贸易账户和144小时过境免签政策。
优化“陆上丝绸之路”。强化国际陆港货运枢纽地位，深度融入中欧班列体系，推动与周边城市合作开行中亚货运班列，推进“陆上丝绸之路”提质扩量和运贸一体化发展。加快东方红（洛阳）国际陆港建设，培育和发展多式联运、通关保税、信息服务多种业态，完善基础设施建设，优化作业流程，增强服务能力，压缩进出口通关时间。
联接“海上丝绸之路”。依托郑西客专、陇海铁路、三洋铁路、焦柳铁路、呼南高铁豫西通道、洛平漯周高铁等，打通至沿海港口的铁路客货运通道，加密开行到宁波、青岛、连云港的铁海联运班列，适时开行到东盟国家集装箱班列。
拓宽“网上丝绸之路”。发挥国际互联网数据专用通道作用，大力发展与“一带一路”国家和地区的跨境电子商务贸易，以跨境电子商务零售进口试点和B2B出口试点业务为重点，建设洛阳五洲跨境电商产业园等跨境电子商务示范园区，支持河南众创集团等跨境电子商务企业设立分销服务网络、物流配送中心、海外仓，形成畅通有序的网上“经济廊道”，加速向“买全球，卖全球”迈进。
加力提效推进精准招商。聚焦主导产业上下游、左右链，精准开展产业链招商、驻点招商、基金招商，吸引更多高成长性企业落地洛阳。动态完善重点产业链图谱和招商路线强，有效利用节会招商、以商招商、网络招商等方式，精准引进产业链关键节点和薄弱环节企业，争取国内外知名企业的区域总部、功能性机构和高端项目落户，推动精准定向招商向高端化迈进。积极融入豫京、豫沪、豫浙、豫苏等战略合作，承接长三角、珠三角、京津冀等区域产业转移。利用国际性商会、河南商会、洛阳商会等资源优势扩大境内外招商联络点。实施贸易投资融合工程，鼓励外资企业利润再投资。完善招商配套政策措施，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益。到2025年，引进境内外500强企业投资项目100个。
加快推进外贸转型升级。加大政策支持力度，稳定和扩大出口，增加优质产品进口。引进知名外贸综合服务企业，培育综合服务平台，为中小外贸企业拓展国际市场提供服务。组织企业参加进博会、服贸会、东盟博览会等境内外贸易展会，不断开拓国际市场。积极融入全球产业链供应。
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