洛阳市人民政府关于进一步做好土地管理工作的通知
【法规类别】土地综合规定 【发文字号】洛政[2011]68 号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2011.05.29 【实施日期】2011.05.29 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件
洛阳市人民政府关于进一步做好土地管理工作的通知 （洛政〔2011〕68 号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会， 洛阳新区管委会办公室，各有关单位： 为进一步加强土地管理工作，严格落实土地管理共同责任机制，有效防范和遏制各类 土地违法行为，促进土地节约集约利用，保障全市经济社会又好又快发展，现将有关事 宜通知如下： 一、健全各级政府土地管理责任机制 （一）明确各级政府土地管理责任。各级政府是土地管理的责任主体，政府主要负责 人是头部责任人，对本行政区域内土地管理情况、耕地保有量和基本农田保护面积、土
地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。 （二）加强土地管理工作情况考核。市政府每年与各县（市、区）签定耕地保护责任 书，落实耕地保护和土地管理责任。每年年末，市国土资源行政主管部门要会同相关部 门对各责任单位进行考核，把土地管理工作作为干部责任考核的重要内容。对不履行耕 地保护职责，致使本行政区域耕地保护目标年度考核不合格的，责令限期整改，整改期 间暂停该地区建设用地审批。 （三）严格规范建设用地审核、报批、供应等相关工作程序。按照节约集约用地和耕 地占补平衡的有关要求，切实加强建设项目可行性研究和用地预审工作；在办理农转用 报批时，要对项目报批材料进行认真审核，凡前期工作未落实或不到位的项目，一律暂 缓申报。在农用地转用、土地征收的审查报批中，要严格控制征地数量和范围，加强对 征地补偿标准、被征地农民安置措施的审核。对补偿标准不合法、安置措施不落实，不 能有效保证被征地农民生活水平不降低的，不得报批用地。在完成项目用地农转用和征 收后，要严格按照国家产业政策和供地政策，及时做好具体建设项目的供应工作。对已 依法履行土地供应手续的，应及时做好土地登记工作。 二、加强建设项目用地管理 （一）强化土地利用总体规划的管控作用。各类与土地利用相关的规划要与土地利用 总体规划相衔接，各级政府招商引资项目，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度 计划。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改。 （二）严格土地使用标准。要严格按照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》中 明确的工业用地的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地比重、 绿地率等五项指标的规定安排项目用地。建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格 执行用地定额标准。要按照布局集中、产业集聚和用地集约的原则，引导新上产业项目 向产业集聚区集中、向多层标准厂房集中。严把建设项目用地关，强化土地参与宏观调
控作用，严格执行禁止、限制用地项目目录，对于“两高一资”、产能过剩和低水平重 复建设项目不安排用地，促进经济结构调整和发展方式转变。 （三）严格落实工业和经营性用地招标拍卖
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