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洛阳定下“小目标”：3~5年打造2个百亿级智能装备特色产业园区

admin9个月前 (09-27)洛阳产业信息5

　　9月10日，洛阳市人民政府印发《两岸（河南）智能装备产业基地洛阳核心区建设方案》（简称《方案》）。

　　《方案》对洛阳核心区智能装备产业发展订立了小目标：经过3—5年的建设，两岸（河南）智能装备产业基地洛阳核心区新引进培育智能装备研发生产企业50家以上，引进智能装备科研院所或研发机构10家以上，研发10个标志性智能装备产品，智能装备产业主营业务收入年均增长15%以上，打造2个国内先进的百亿级智能装备特色产业园区，基本建成国内具有重要影响力的机器人及智能装备产业研发和生产基地。

　　智能装备产业是人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术与先进制造技术集成与深度融合的新兴产业。近年来，洛阳市充分发挥装备制造业优势，深入开展智能制造引领、重点技术攻坚、传统装备提升、高端装备培育行动，先后培育了消防机器人、巡检机器人、管道焊接机器人、智能农机装备等一批标志性智能装备产品，规划建设了格力智能制造产业基地、高端装备制造产业园等重点园区，构建了中信重工、一拖集团、中航工业613所等龙头企业引领带动，轴研所、鸿元轴承、德平科技等“隐形冠军”企业支撑提升的产业发展体系。

　　为抢抓智能装备产业发展机遇，加快两岸（河南）智能装备产业基地洛阳核心区建设，《方案》指出，将以高新区、涧西区、伊滨经开区为重点，推动智能装备产业集中布局，完善产业配套体系，形成以“一基地两园区”为主导的产业格局。依托高新区，抢抓郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、国家高新技术产业开发区“三区叠加”机遇，加快推进格力智能制造产业基地建设，打造以机器人、数控机床整机、系统集成及控制系统、传感器等产品研发生产为主的产业示范基地；依托涧西区洛阳国家大学科技园，重点建设以机器人系统集成、驱动器、控制器、伺服电机等产品研发生产为主的智能装备特色园区；依托伊滨经开区洛阳高端装备制造产业园，加快建设以特种机器人、智能成套装备、智能制造生产线研发生产为主的智能装备专业园区。

　　为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省智能装备产业发展行动方案的通知》（豫政办〔2019〕3号），抢抓智能装备产业发展机遇，加快两岸（河南）智能装备产业基地洛阳核心区建设，推动我市装备制造业高质量发展，结合我市实际，特制定本建设方案。

　　智能装备产业是人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术与先进制造技术集成与深度融合的新兴产业。近年来，我市充分发挥装备制造业优势，深入开展智能制造引领、重点技术攻坚、传统装备提升、高端装备培育行动，先后培育了消防机器人、巡检机器人、管道焊接机器人、智能农机装备等一批标志性智能装备产品，规划建设了格力智能制造产业基地、高端装备制造产业园等重点园区，构建了中信重工、一拖集团、中航工业613所等龙头企业引领带动，轴研所、鸿元轴承、德平科技等“隐形冠军”企业支撑提升的产业发展体系。

　　当前，以智能制造为代表的新一轮产业变革蓬勃兴起，人工智能、大数据、5G网络等新技术、新业态快速发展，为智能装备产业带来了广阔的市场空间和巨大的发展潜力。虽然我市智能装备产业具备一定的发展优势和产业基础，但仍存在整体竞争力弱、核心技术尚未突破、龙头企业带动作用不强、高端产品供给不足等问题。抢抓河南省与台湾地区共建两岸（河南）智能装备产业基地的历史机遇，加强与台湾地区数控机床、自动化设备等优势产业的对接合作，打造两岸（河南）智能装备产业基地洛阳核心区，对促进我市制造业智能化转型和高质量发展、建设全国重要的现代装备制造业基地具有重要意义。

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，围绕全面深化“9+2”工作布局、加快构建“565”现代产业体系，坚持高质量发展根本方向，认真贯彻落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，聚焦数控机床及零部件、机器人、智能成套装备等重点领域，以市场需求带动系统集成，以集成应用带动关键零部件研制，以关键零部件突破促进产业集聚，加快构建产业链条完整、要素支撑齐全的机器人及智能装备产业体系，力争洛阳核心区智能装备产业实现 “两突破”“三提升”，即关键零部件和高端产品的重大突破，质量可靠性、市场占有率和龙头企业竞争力的大幅提升。

　　以高新区、涧西区、伊滨经开区为重点，推动智能装备产业集中布局，完善产业配套体系，形成以“一基地两园区”为主导的产业格局。依托高新区，抢抓郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、国家高新技术产业开发区“三区叠加”机遇，加快推进格力智能制造产业基地建设，打造以机器人、数控机床整机、系统集成及控制系统、传感器等产品研发生产为主的产业示范基地；依托涧西区洛阳国家大学科技园，重点建设以机器人系统集成、驱动器、控制器、伺服电机等产品研发生产为主的智能装备特色园区；依托伊滨经开区洛阳高端装备制造产业园，加快建设以特种机器人、智能成套装备、智能制造生产线研发生产为主的智能装备专业园区。

　　经过3—5年的建设，两岸（河南）智能装备产业基地洛阳核心区新引进培育智能装备研发生产企业50家以上，引进智能装备科研院所或研发机构10家以上，研发10个标志性智能装备产品，智能装备产业主营业务收入年均增长15%以上，打造2个国内先进的百亿级智能装备特色产业园区，基本建成国内具有重要影响力的机器人及智能装备产业研发和生产基地。

　　目标任务：加强与台湾地区精密数控机床及零部件企业的技术合作，提升关键部件研发生产、专用数控机床制造能力，加快突破高速大功率电主轴、高档数控机床用精密轴承、轴承高精度滚子、轴承加工专用精密机床等关键核心技术，打造专用数控机床特色产业集群。

　　发展路径：充分利用智能制造对数控机床产品的市场需求，发挥洛阳核心区数控机床专用轴承、齿轮等零部件配套优势，加快引进台湾地区精密数控机床整机企业来洛投资产业化项目。依托轴研所、洛阳精密机床厂等企业，扩大精密轴承加工专用磨床、超精机、冷碾机等专用数控机床市场规模；依托轴研所、洛凌轴承、众悦轴承等企业，开发高端与精密数控机床专用轴承等产品，提升轴研所高速精密数控机床电主轴市场竞争力；依托工铭机电、信成精密等企业，拓展轴承性能测试试验机、机床用油水分离机等专用装备产品。

　　目标任务：深化与台湾地区自动化设备龙头企业在系统集成应用领域的合作，加快人工智能、5G网络等新一代信息技术与机器人产品融合发展，构建集研发、制造、集成、应用和服务于一体的机器人产业生态链，打造全国蕞大的特种机器人产业基地。

　　发展路径：依托格力机器人（洛阳）有限公司、美锐克机器人、洛阳尚奇机器人等工业机器人及系统集成企业，加快推进以工业机器人应用为主的智能化改造；依托华冠齿轮、云匠智能等齿轮生产企业及轴研所、鸿元轴承等机器人精密轴承生产企业，进一步扩大机器人核心零部件的市场优势。依托中信重工、洛阳电光设备研究所、圣瑞智能机器人、德平科技等企业，重点发展消防机器人、灾区救援机器人、电力巡检机器人、石油井站巡检机器人、危化品泄露监测机器人、管道焊接机器人等特种机器人产品。优化智慧生活、智能家居等服务机器人应用场景，加快实现智能代步、安防监控、家政服务、智能检测、智能清洁等服务型机器人产业化。

　　目标任务：发挥国家农机装备创新中心的创新引领作用，突出高端引领、整机带动，强化合作，推动协同创新，培育标志性智能农机装备、矿山装备、有色金属加工装备等智能成套装备，支持首台（套）重大技术装备研制和推广应用，打造国内先进的智能成套装备产业集群。

　　发展路径：依托国家农机装备创新中心，加强与一拖集团、中联重机、东风农机等农机装备优势企业对接，围绕当前农业机械化薄弱环节及智能化技术应用，研发一批新型智能成套农机装备并实现产业化。依托中色科技、开远精机、科融科技等企业和平台载体，重点突破人工智能、北斗导航、工业互联网等智能制造技术，积极引入智能装备控制系统集成设计、传感器生产、物联网应用等企业，提升矿山成套装备、有色金属加工成套装备、建材成套装备、轴承加工检测等传统装备智能化水平。围绕装备制造、石油化工、电子信息制造、新材料等重点行业智能化改造需求，加强与台湾地区智能装备、工业软件、工业互联网等企业的交流合作，引进和培育一批智能制造系统集成商和综合解决方案供应商，开发一批适应市场需求的智能制造成套装备。支持中科院自动化所洛阳创新研究院与台湾超晋机械合作，加快柔性生产线包装智能化设备的研发和产业化。

　　（一）提升创新能力。以郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区建设为契机，坚持应用带动、核心突破，积极构建企业为主体、市场为导向、政产学研用有机结合的产业技术创新体系。搭建与台湾地区智能装备行业协会、科技园区、龙头企业间的全方位、多领域交流合作平台，围绕行业共性关键技术，开展协同创新和联合攻关，支持我市科研院所与台湾地区在洛企业联合申报重大科技专项。发挥清华高端装备院洛阳基地、中科院自动化所洛阳创新研究院等新型研发机构的创新引领作用，加快推动高效成型打磨设备、盖板玻璃精密检测设备、GPS/北斗远程控制器等一批首台（套）重大技术装备产业化。推动机器人及智能装备龙头企业整合高校、科研院所创新资源，布局建设一批智能装备领域制造业创新中心，支持智能装备企业建设省级以上企业技术中心、重点实验室等创新载体，加快推进国家农机装备创新中心建设。

　　（二）培育骨干企业。突出应用与服务特色，紧盯热点行业细分市场，实现错位竞争、差异化发展。发挥政府引导和推动作用，统筹资源、环境等要素，着力做大做强中信重工、一拖集团等机器人及智能装备整机制造企业，做专做精轴研所、鸿元轴承等特色零部件制造企业，培育提升格力机器人（洛阳）有限公司、美锐克机器人、普拉斯机器人等工业机器人及系统集成企业。支持成长性好、支撑性强的行业龙头企业申报河南省转型升级头雁企业培育计划和河南省智能装备重点培育企业，带动和培育一批“隐形冠军”企业和“小巨人”企业，加快构建龙头企业引领、特色企业支撑、“专精特新”企业提质的产业发展格局。

　　（三）强化项目支撑。围绕智能装备产业发展重点，建立动态调整的核心区智能装备产业重点项目库，分类建立重点项目清单，加大项目谋划、储备、招商和推进力度，严格落实领导分包、要素保障、联审联批、项目例会、考核奖惩等制度，加快推进总投资270.8亿元的40个首批入库项目建设。深入开展项目谋划，结合我市对数控机床、自动化设备等智能装备产品的市场需求，借助两岸智能装备制造郑州论坛等平台，力争洽谈签约一批合作项目。牢固树立“当好服务企业的店小二”理念，落实“五个一”工作机制，紧盯签约项目抓开工、竣工项目抓投产，深入项目工地、生产一线，跟踪项目实施进度，协调解决问题。

　　（四）加强示范应用。邀请台湾地区智能装备生产企业来洛参加国际机器人展览会、工业博览会等活动，扩大台湾地区智能装备产品的知名度和市场影响力，加强两岸企业间交流合作。鼓励农机装备、矿山装备、轴承及基础件、钢制办公家具、交通运输装备等重点领域实施关键岗位“机器换人”，推广应用机器人、数控机床等智能装备产品，通过示范应用促进两岸合作项目落地。鼓励企业实施“生产换线”，持续开展智能车间、智能工厂培育，打造一批智能制造标杆企业，形成可复制、可推广的智能制造行业示范，引领带动企业加快实施智能化改造。支持富士康工业互联网公司等台湾地区智能制造系统集成商对我市钢制办公家具行业实施智能化改造提升，培育一批本地智能制造系统集成商及综合解决方案供应商，加强与省先进制造业集群培育基金、市智能装备产业投资基金开展金融合作，创新股权投资、融资租赁等合作模式，拓展我市机器人及智能装备产品市场空间。

　　（五）推动产业集聚。以高新区、涧西区、伊滨经开区为重点，围绕智能产品、智能制造、智能服务，完善政策服务体系，加快基础设施建设，引导企业集聚发展、项目集中布局，培育具有自主核心技术的智能装备特色产业，打造自主研发、自主装备、自主集成、自主品牌的智能制造产业基地。支持高端装备制造产业园、轨道交通产业园、机器人智能装备产业园、国家大学科技园等建设河南省智能装备产业重点园区，积极推进智慧园区建设，提升园区管理、建设运营水平，搭建专业化服务平台，提升对台湾地区重大产业项目的吸引力和承载力。

　　（六）扩大开放合作。深化与台湾地区智能装备行业协会、龙头企业的交流合作。借助两岸智能装备制造郑州论坛、中国河南国际投资贸易洽谈会、中国洛阳牡丹文化节、河洛文化节等活动，邀请台湾智能装备企业来洛考察，同时组织我市企业参加台湾机床展等活动，通过两岸企业家的交流互访，提升洛阳核心区的知名度和影响力。组建专业招商团队，紧盯台湾地区数控机床及零部件、自动化设备等行业龙头企业、高校、科研机构，以建设中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区、洛阳综合保税区为契机，着力引进龙头企业建链延链，引进创新型企业补链强链，形成引进一个项目、带动一个产业、催生一个集群的发展态势。地区智能装备企业与我市优势企业合作共同开拓市场，借助“一带一路”战略积极“走出去”，建设境外生产加工基地和产业园区，通过海外重组并购提升企业技术、研发、品牌国际化水平。

　　（一）加强组织实施。市制造强市建设领导小组负责统筹协调两岸（河南）智能装备产业基地洛阳核心区建设工作，指导各县（市、区）、各部门开展工作，定期召开会议，研究核心区建设工作，协调解决建设中的重大问题。建立核心区建设工作推进机制，对核心区建设目标、重点实施项目、重点工作等进行细化分解，明确各单位具体任务，定期开展督促检查，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化要素保障。强化规划引领，围绕核心区建设，按照“整体规划、分步实施”的原则，合理分配用地指标、科学确定土地供应量，对纳入核心区智能装备产业重点项目的用地应保尽保。加快“一基地两园区”基础设施建设，鼓励立体开发，建设多层厂房、标准厂房，变“生地”为“熟地”，保障产业发展空间。加大高技能人才供给力度，支持洛阳理工学院、洛阳职业技术学院等开设机器人相关专业，发挥我市机器人产教联盟作用，加强职业院校与智能装备企业产教合作，强化智能装备产业人才保障。

　　（三）完善扶持政策。整合落实现有惠企政策，统筹利用国家、省、市产业扶持资金，以及省先进制造业产业集群培育基金、市智能装备产业投资基金等产业基金，鼓励企业加大产品技术创新、实施重大项目建设。落实《洛阳市人民政府关于进一步促进机器人及智能装备产业发展的意见》（洛政〔2017〕39号）、《######洛阳市委洛阳市人民政府关于促进民营经济高质量发展营造企业家健康成长环境的意见》（洛发〔2018〕24号）等各类政策，在市场推广、人才引进培养、技术创新、智能化改造、项目建设等方面支持企业发展。鼓励金融机构创新金融服务产品，加大项目信贷支持力度，支持智能装备企业以债转股、股权出让、整体上市等方式融资。做强做优小微企业还贷周转金业务，健全科技型中小企业贷款风险补偿资金池制度，开展创业担保贷款财政贴息，多渠道缓解中小企业创新创业过程中融资难融资贵等问题。