河南洛阳开发区改革方案
谈到开发区，河南人应该都不陌生，我省共有 150 个开发区纳入 国家开发区公告目录，居全国第 3 位，基本实现“一县一区”，开发 区为当地发展带来巨大贡献。
据了解，截至今年 9 月底，我省开发区体制机制改革试点工作基 本结束，如今，取得了哪些成效？下一步还要做哪些事情？10 月 27 日，省政府新闻办召开河南省开发区体制机制改革创新专题新闻发布 会，介绍了相关情况。
啥是开发区？据了解，开发区是指由国务院和省、自治区、直辖 市人民政府批准，在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、 高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各 类地区。
发布会上，省委改革办副主任胡彦宏表示，就我省来说，截至 2019 年底，全省开发区建成区面积达到 2000 平方公里左右，规模以 上工业企业超过 1 万家，占全省规模以上工业企业 48.5%。
除了规模大，我省开发区的数量也在全国名列前茅。
省发展改革委巡视员郑金广介绍，目前，河南全省共有 150 个开 发区纳入了国家开发区公告目录，总量居全国第 3 位，基本实现了 “一县一区”。国家级经开区、高新区和综合保税区在带动全省发展 中发挥着重大作用，省级产业集聚区成为县域经济发展的支撑力量。
规模大、数量多，开发区为我省发展带来了巨大动能。
郑金广说，依托开发区，河南培育出了洛阳智能装备、漯河食品、 商丘纺织服装等 19 个千亿级产业集群，以及 127 个百亿级特色产业 集群，形成了一批特色鲜明、竞争力强的区域品牌。“十二五”以来， 全省开发区累计完成固定资产投资超 12 万亿元、年均增长 32.9%，
开发区基础设施和公共服务配套建设不断完善，产业、人口、城镇空 间融合发展持续优化。
胡彦宏说，2017 年 1 月，国务院办公厅印发《关于促进开发区改 革和创新发展的若干意见》，对加快开发区转型升级、促进开发区体 制机制创新、完善开发区管理制度和政策体系进行了安排部署。
去年，我省出台了《关于开发区体制机制改革创新的意见》，明 确以开发区体制机制改革创新为核心，以开发运营去行政化和主责主 业去社会化为切入点，着力突破制约开发区发展的体制机制障碍，努 力将开发区打造成为产业发展集聚区、改革开放试验区、科技创新引 领区。
文件明确了全省 17 个省辖市和济源示范区的 29 家开发区作为首 批开发区体制机制改革试点，不搞一刀切，结合实际先行先试“纯公 司化”“政区合一公司”“管委会（工委）公司”三种改革模式， 为改革形成可复制可推广的经验做法。
截至今年 9 月底，我省开发区体制机制改革试点工作基本结束。 胡彦宏称，下一步，我省将不断深化改革试点工作，健全工作推进机 制，确保开发区体制机制改革年底前在全省全面推行。
改革重点涉及管理体制、职能配置、人事薪酬三方面
改革具体要怎么做？重点是什么？郑金广表示，此次开发区改革 重点是从体制机制方面求创新、求突破。
创新人员管理方式，打破人员身份界限，实行双向选择、全员聘 任，探索兼职兼薪、年薪制和协议工资制等多种分配方式，充分调动 “人”的积极性。
长期关注产业经济研究的省社科院研究员唐晓旺表示，无论是 “管委会公司”，还是“纯公司化”“政区合一公司”模式，共同 点都是实行公司化管理，作为市场主体去更好地发挥效能，“公司化
运营后，在体制机制方面会更加灵活，能够像一个企业一样去竞争。 即使它仍不是一个完全意义上的公司，但相比以往体制，已经是很大 的转变。”
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