学先进勇担当丨洛龙区：产业强筋骨发展强引擎
2月11日，洛阳市2022年度工作总结表彰大会召开，总结表彰全市2022年工作中涌现出的先进单位和先进个人，会上，洛龙区荣获高质量发展、产业发展、城市提质、乡村振兴、平安建设全部五项先进县区表彰，成为唯一大满贯县区。
为宣扬先进典型，发挥榜样示范引领作用，精彩洛龙特推出“学先进 促发展”专栏，激励全区广大党员干部学习经验、汲取精神，为“对标深圳南山 建设创新高地”做出更多更大贡献。
洛阳市2022年度工作总结表彰大会中，洛龙区被授予“产业发展”先进县区荣誉称号。产业，是经济发展的“筋骨”；项目，是产业发展的“源泉”。洛龙区按照省委省政府、市委市政府工作部署，结合深圳南山经验，立足现有产业基础，坚持高位谋划推动，创新招商引资方式，强化服务保障，夯实发展基础，不断推动产业转型发展，进一步提升产业集聚度和竞争力。
一、坚持规划引领，明确产业发展方向
明确产业发展思路。贯彻洛阳市产业发展“136”工作举措，锚定2025年GDP实现千亿级目标，推动传统产业向“风口”产业转型。围绕七大主导“风口”产业，谋划重点项目217个，总投资1601亿元，年度计划投资393亿元，全力推动发展提质提速。
坚持产业规划引领。依托区智库合作机构深圳前瞻产业研究院，结合洛龙区“十四五”发展规划，制定《对标深圳南山洛龙区“风口”产业发展专题研究报告》，通过对比，剖析洛龙产业发展优势和短板，明确发展定位和提升路径。
确立产业发展模式。依托“龙头企业+中小企业科创园”产业发展模式，大力发展总部经济，建设企业研发中心，推行“总部+基地”“研发+制造”等外溢发展模式，2022年6家龙头企业总产值占比达到74%，龙头企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”的发展态势逐步形成。
二、坚持项目为王，夯实产业发展基础
扎实开展“三个一批”。投资52亿元的天安智创科技产业社区、投资22亿元的海澜之家等项目相继落地建设，光电、轴承等七大主导产业总产值突破400亿元，中南高科、中蓝航空等科创园区加快建设。“龙头企业+中小企业科创园”的新发展格局加速形成。先后成为全省第五期“三个一批”主会场及全市第六期“三个一批”签约主会场，在全市产业发展观摩中蝉联都市核心区头部。
推进重点项目建设。项目是产业高质量发展的基石，2023年洛龙区谋划省市重点项目66个，总投资809亿元。海澜集团服装产业基地、奈文摩尔增材制造基地、中南高科智能装备创新港、建龙微纳分子筛应用技术研究院、正大智慧岛创新社区等20个项目提前或按期开工，中国移动洛阳呼叫基地中部云服务基地、中航光电光电技术产业基地二期等7个项目提前或按期竣工投产。
抓项目服务保障。持续优化项目服务机制，“承诺制+标准地出让”工作高效推进，出台《洛龙区企业投资项目承诺制改革实施细则》，10项区域评估、7个承诺制办理项目已全部完成，恒固达、超卓、洛轴、联东、天安、中航三期、工会等7块标准地出让已完成，其中恒固达项目成功摘得全市首宗工业“标准地”。
三、坚持精准招商，增强产业发展后劲
建立“双链长制”。由区级领导和龙头企业负责人担任七大主导产业链长，按照“一位区领导+重点企业负责人、一个牵头部门（责任人）、一个工作方案、一套支持政策”工作模式，协力推进重点产业链发展。
招商“揭榜挂帅”。编制重点产业链图谱和招商图谱，出台《洛龙区重大招商项目“揭榜挂帅”“双奖”实施方案（试行）》，围绕“风口”产业梳理招商项目，面向全区发布，极大调动全区上下招商引资积极性，加速推进具有核心竞争力的风口产业项目落户洛龙。4支驻点招商队伍高效对接，奈文摩尔、昇腾人工智能实验室等一大批塑框架、打基础、利长远的重大项目相继落地。
四、坚持改革创新，强化产业发展支撑
体制机制改革。在全市率先完成开发区体制机制改革，“管委会+公司”模式实质运转，进一步创新了开发区市场运营体系；“三化三制”改革全部完成，提升了开发区专业化水平；主阵地、主战场、主引擎作用得到充分发挥。
创新驱动深入。新增高新技术企业38家、高成长性企业13家，培育市级以上“专精特新”企业31家，420家企业通过国家科技型中小企业评价，40家重点实验室完成提档升级，洛阳863创智广场、炎黄科技园顺利晋级国家级科技企业孵化器，河南科技大学鼎创众创空间成功备案国家级众创空间，大数据产业园获评省级示范大数据产业园区。
创新举措探索。成立全市首家产业发展智库，聘请师董会等6家咨询机构，以及包含叶志镇、程耿东等两院院士在内的63名智库专家，为产业发展提供高水平的决策建议。出台《洛龙区支持企业建设离岸创新中心实施细则（试行）》，引导辖区企业到沿海、省外创新人才密集、创新资源集聚的城市建设离岸创新中心，设立“创新飞地”，打造“离岸创新+洛龙制造”发展模式，着力解决高新技术缺乏与人才招引留用两大难题，提升企业自主创新能力。
五、坚持优化服务，促进产业发展提效
在严峻复杂的经济形势下，良好的发展环境是基础，是产业发展的生命线。建立常态化疫情防控下经济运行调度机制，出台稳经济一揽子政策措施150条，发布“四保”白名单企业和项目269家（个），深化“万人助万企”活动，包联服务企业530家，办理企业诉求146个，问题办结率、满意率均为100%，营商环境评价全省城市区第4、全市第1，为重点项目企业创造良好发展环境。
2023年，聚焦产业发展，要聚焦“风口”抓转型。一方面，加快传统产业与“风口”关联、向“风口”转型，全力实施以智能化改造为重点的“三大改造”，推动企业工艺创新、产品创新、业态创新，带动传统产业转型升级。另一方面，积极引进新的“风口”项目，在第三代半导体、平台经济、新基建等方面寻找突破口。
要聚焦“龙头”抓集群。坚定实施“龙头企业+中小企业科创园”模式，紧盯光电元器件、轴承、大数据、生物医药、文旅文创、白色家电及新能源、服装七大主导产业龙头企业，推动增投资、上项目、扩规模，发挥龙头企业和重大项目的引领作用。2023年，光电元器件产业集群、大数据产业集群都要力争突破300亿元规模。
要聚焦创新抓产业。大力推动数字化转型，依托华为人工智能实验室、阿里云创新中心等平台，帮助本土企业建设数字工厂和智能车间，广泛开展“四有”研发活动，确保规上工业企业研发活动实现全覆盖。
要聚焦融资抓保障。既要善于运用市场化手段，吸引社会资金；也要做好重点项目策划包装，力争更多项目进入国家和省、市大盘子，争取更多政府专项债和政策性资金支持。要加快建立产业扶持资金和产业引导基金，帮助企业破解资金瓶颈，稳住和扩大投资规模。
要聚焦环境抓服务。深入推进“万人助万企”活动，健全服务民营企业常态长效机制，统筹做好手续代办、银企对接、人才引进等助企服务，千方百计解决企业急难愁盼问题。
原标题：《学先进 勇担当丨洛龙区：产业强筋骨，发展强引擎》
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