100亿专项基金！这个城市重磅发布产业链招商计划（附全文）
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10月15日，洛阳市人民政府办公室发布《洛阳市制造业产业链招商行动计划》。
《计划》明确，洛阳市将聚焦农机、轴承、机器人、铝钛、耐火材料、精细化工、光电电子器件、光伏、节能环保等9个优势产业，依托龙头企业开展产业链精准招商，争取到“十四五”末，培育壮大龙头企业15家以上，引进落地招商项目100个以上，九大产业集群规模突破5000亿元。同时，《计划》也分别明确了到2025年九大产业集群的规模目标。
洛阳将组建产业链招商咨询专家组和专业招商小分队，构建涵盖高含金量招商引资普惠性政策和引入总部企业、推动以商招商、支持项目落户等特色政策的产业链招商一揽子政策体系。
同时，设立总规模100亿元、首期规模不低于30亿元的洛阳市产业链招商专项基金，以投资并购、外投内引、投贷联动方式运作，支持基金招商、资本招商，吸引优质企业落户。
在保障用地方面。整备梳理全市产业用地地块，绘制产业空间地图并公开发布，土地指标优先保障产业链招商项目。落实工业用地“标准地”出让、弹性出让、先租后让、租让结合等供应方式，完善快速落地审批机制，推动项目“即签即落地”。
强化创新协同。按照政府搭台、企业牵头、市场主导原则，各产业组建产业技术研究院和产业联盟（商协会）。鼓励龙头企业牵头，联合上下游重点企业、科研院所、高等院校共同组建产业技术研究院，优化关键共性技术供给，带动产业转型。支持产业链上下游生产、应用企业组建产业联盟（商协会），建立与长三角、珠三角、京津冀等同类型产业联盟（商协会）定期会晤机制，加强交流合作，推动资源共享，避免无序竞争。
为进一步发挥龙头企业辐射带动作用，聚焦重点领域、紧盯薄弱环节，引导产业上下游、左右链集中集聚、链式发展，培育壮大主业突出、竞争力强的制造业优势产业集群，加快推动制造业高质量发展、建设制造业强市，特制定本行动计划。
坚持强链固链和延链补链相结合，聚焦农机、轴承、机器人、铝钛、耐火材料、精细化工、光电电子器件、光伏、节能环保等9个优势产业，依托龙头企业开展产业链精准招商，做大做强龙头企业，提升本地配套率，培育壮大优势产业集群，为制造业高质量发展奠定坚实基础。争取到“十四五”末，培育壮大龙头企业15家以上，引进落地招商项目100个以上，九大产业集群规模突破5000亿元。
（一）农机产业集群。以中国一拖为主，重点围绕动力机械、收获机械、农机具等领域开展精准招商。在动力机械领域，以动力系统（国四及以上）、高端传动系统、农机专用传感器等薄弱环节为主要招商方向，发挥我市农机动力机械生产规模大的优势，通过强化技术合作开展招商引资，以涧西区为主要承载地，做强大马力拖拉机版块。在收获机械领域，以谷物联合收获机、甘蔗收获机、块茎类作物收获机等大喂入量、多功能、高效能收获机械为切入点，发挥我市配套产业成熟度高的优势，以新安县为主要承载地，做优收获机械版块。在农机具领域，以液压翻转犁、气吸式高速精量播种机、动力驱动耙等大型、高效、复合农机具为重点，以西工区为主要承载地，做大农机具产业版块。到2025年，引进落地农机产业链上下游项目20个以上，推动50家本地企业纳入中国一拖供应链体系，全市农机产业本地配套率突破40%、规模突破500亿元。
责任单位：市工信局，新安县、涧西区、西工区人民政府
（二）轴承产业集群。以洛阳LYC轴承、新强联、轴研所为主，重点围绕锻造、核心零部件、高端轴承等领域开展精准招商。在锻造领域，依托我市轴承锻件需求量大的优势，积极引进配套铸锻优势企业，以宜阳县为主要承载地，提升我市高端锻造供给水平。在零部件领域，围绕高精度密封圈、滚动体、保持器等核心零部件开展精准招商，提升轴承高精度关键零部件配套能力。在成品领域，支持我市轴承行业龙头企业深化改革，强化产业链上下游关联企业合作，打造成为具备国际竞争力的百亿级企业。围绕海上风电轴承、工程机械轴承等特大型轴承，以新安县、伊川县为主要承载地，建设特大型轴承生产基地；围绕航空航天轴承、数控机床电主轴等精密轴承，以伊滨经开区为主要承载地，建设精密轴承生产基地；围绕高端医疗装备轴承、新能源汽车轴承等高端轴承，以洛龙区为主要承载地，建设高端轴承生产基地。到2025年，引进落地轴承产业链上下游项目30个以上，推动40家本地企业纳入龙头企业供应链体系，全市轴承产业本地配套率突破50%、规模突破500亿元。
责任单位：市工信局、国资委，新安县、宜阳县、伊川县、洛龙区人民政府，伊滨经开区管委会
（三）机器人产业集群。以中信重工为主，以机器人、数控机床等智能装备推广应用为突破口，重点围绕机器人本体、先进控制器、高精密伺服驱动系统、高性能减速器等领域开展精准招商。加大伺服驱动、智能控制等技术在成套装备中的应用，提升智能装备产品比重。培育壮大机器人整机生产企业，通过技术合作引进落地上游核心零部件企业，提升整机产品本地配套率。以高新区、伊滨经开区、涧西区为主要承载地，加快建设国内领先的机器人及智能装备产业基地。到2025年，引进落地机器人产业链上下游项目15个以上，推动全市机器人产业规模突破100亿元。
责任单位：市工信局，涧西区人民政府，高新区、伊滨经开区管委会
（四）铝钛产业集群。在铝产业领域，以伊电集团、万基控股、中船集团725所为主，以伊川县、新安县为主要承载地，开发引进家用铝箔、电池箔等高附加值产品，延伸铝加工产业链条；引进高端铝动车车厢、汽车壳体、电梯、建筑型材、厨具等铝型材产品，优化铝加工产品结构；发展再生铝产业，探索开展再生铝闭环回收、保级利用。在钛产业领域，以新安县为主要承载地，积极引进钛材熔炼、锻造项目，弥补钛合金冶炼环节短板，形成产业链中游产能优势；引进发动机整体叶盘、起落架钛部件、隔热罩等航空航天用钛合金产品，做大做强海工装备用钛合金产品，不断提升钛产业支撑能力；加大钛及钛合金产业链终端新技术应用，引进钛健康产品（纯钛锅、钛涂层锅、钛保温杯）、钛体育用品（钛自行车架）等高端民用钛消费品，推动钛产业向高端民用领域延伸。到2025年，引进落地铝钛产业链延链补链强链项目15个以上，培育超50亿元铝精深加工企业5家以上，推动全市铝钛产业规模突破1200亿元。
责任单位：市工信局、发改委，新安县、伊川县人民政府
（五）耐火材料产业集群。以中钢洛耐、利尔耐火为主，打造国际领先的集材料、装备、技术于一体的先进耐火材料产业集群。加快推动中钢洛耐上市，支持中钢洛耐、利尔耐火兼并重组，实施智能化改造，打造百亿级行业龙头企业。围绕高温工业提高热效率和节能减排需求，以伊川县为主要承载地，开发引进纳米绝热材料、环保纤维及模块、高品质轻质隔热砖以及环保硅质、铝镁、铝钙、铝硅金属复合耐材等产品，不断提高产品附加值。到2025年，培育百亿级耐火材料企业2家，推动全市耐火材料产业规模突破300亿元。
责任单位：市工信局，伊川县人民政府
（六）精细化工产业集群。以洛阳石化、炼化宏达为主，按照“扩大规模、延伸链条、提升工艺、集聚发展”思路，重点向下游发展芳烃、烯烃等精细化工产业，通过延链补链推动石化产业规模化、系列化、精细化发展。加强与江苏、浙江、山东等地区对接，瞄准国内精细化工、化工新材料等领域龙头企业开展精准招商。聚焦烯烃下游“补链”，大力发展高性能工程塑料、减水剂、表面活性剂、高分子功能性膜等下游终端产品；聚焦芳烃下游“强链”，积极发展PTA及下游功能性面料、差别化纤维、可降解塑料等产品。到2025年，打造上下游一体、产业链条完整、具有核心竞争力的中西部地区重要的高端化工产业基地，推动全市化工产业规模突破1300亿元。
责任单位：市发改委，孟津区人民政府，国宏集团
（七）光电电子器件产业集群。以中航光电为主，重点围绕光电产业中上游电子器件组件、光电线缆、金属构件、塑胶散件制造等环节，加大广东、江苏等地区相关企业招商力度，以洛龙区、偃师区、高新区为主要承载地，培育本地光电产业供应体系。积极发展新能源汽车、通讯、消费电子、工业电子及轨道交通等多元化终端设备连接器产品，拓宽下游应用领域。到2025年，引进落地光电电子器件产业链上下游项目20个以上，推动全市光电电子器件产业规模突破500亿元。
责任单位：市工信局，洛龙区、偃师区人民政府，高新区管委会，国宏集团
（八）光伏产业集群。以洛阳阿特斯、中硅高科为主，重点围绕光伏组件、硅光伏等领域开展精准招商。在光伏组件领域，以上游银浆、氟膜，中游接线盒、背板、EVA胶，下游逆变器、支架等为主要招商方向，紧盯江苏、浙江、广东等重点招商区域，以洛龙区为主要承载地，形成光伏组件产业集聚；在硅光伏领域，以上游三氯氢硅制备、硅粉加工、智能化自动控制，中游高纯石墨、高纯混酸、PE包装袋，下游光伏辅材辅料、光伏生产设备等为主要招商方向，紧盯京津冀、长三角重点招商区域，以孟津区为主要承载地，打造硅光伏产业基地。到2025年，引进落地光伏产业链上下游项目10个以上，推动全市光伏产业规模突破500亿元。
责任单位：市工信局、发改委，洛龙区、孟津区人民政府
（九）节能环保产业集群。以中信重工、隆华科技为主，大力发展节能装备产业，开发余热资源利用等系统化节能装备及变频控制、能量系统优化等技术，布局智慧能源、智慧监测等配套产业，推动节能装备高端化、智能化发展。积极拓展节能环保服务业，引进集成化环保治理龙头企业，提高产业专业化程度和协作配套能力。以锂电、氢能和碳捕集利用为重点，加快建立面向“碳达峰、碳中和”目标的零碳、负碳技术研发及产业化体系。以涧西区、伊滨经开区、偃师区为主要承载地，打造国内重要的节能环保产业集群。到2025年，引进落地节能环保产业项目50个以上，推动全市节能环保产业规模突破500亿元。
责任单位：市工信局，偃师区、涧西区人民政府，伊滨经开区管委会
（一）健全工作机制。树立全市上下“一盘棋”理念，推动产业链招商与科技产业社区建设、制造业“三大改造”、项目建设“三个一批”、高成长性企业提质倍增等深度结合。市招商引资工作领导小组办公室牵头做好统筹协调，完善“五个一”工作机制，各产业按照“龙头企业+产业集群+工作专班+招商方案+特色园区”模式一体化推进；市商务局、工信局、发改委等部门加强产业布局指导调度，引导各产业集群错位发展、协同发展；各县区政府落实招商主体责任，主要领导负总责，完善激励、容错机制，鼓励大胆创新探索，充分调动县区积极性和能动性。
（二）优化招商服务。组建产业链招商咨询专家组，做好产业招商方向咨询、政策制定及项目评估论证。以县区和龙头企业为主体，组建专业招商小分队，做好招商目标企业信息挖掘和盯引。打造高素质项目服务队伍，做好招商项目落地后服务保障，推动项目尽早开工、尽早见效。
（三）构建政策体系。坚持普惠性政策与针对性政策相结合，围绕产业需求，按照精准、灵活、高效原则，构建涵盖高含金量招商引资普惠性政策和引入总部企业、推动以商招商、支持项目落户等特色政策的产业链招商一揽子政策体系。
（四）成立专项基金。依托洛阳市制造业高质量发展基金，引导社会资金参与，设立总规模100亿元、首期规模不低于30亿元的洛阳市产业链招商专项基金，以投资并购、外投内引、投贷联动方式运作，支持基金招商、资本招商，吸引优质企业落户。
（五）优先保障用地。整备梳理全市产业用地地块，绘制产业空间地图并公开发布，土地指标优先保障产业链招商项目。落实工业用地“标准地”出让、弹性出让、先租后让、租让结合等供应方式，完善快速落地审批机制，推动项目“即签即落地”。
（六）强化创新协同。按照政府搭台、企业牵头、市场主导原则，各产业组建产业技术研究院和产业联盟（商协会）。鼓励龙头企业牵头，联合上下游重点企业、科研院所、高等院校共同组建产业技术研究院，优化关键共性技术供给，带动产业转型。支持产业链上下游生产、应用企业组建产业联盟（商协会），建立与长三角、珠三角、京津冀等同类型产业联盟（商协会）定期会晤机制，加强交流合作，推动资源共享，避免无序竞争。
（七）打造特色园区。坚持科学规划、专业集聚，高标准建设一批结构层次高、创新能力强、比较优势明显的新型产业园区。所在县区指导园区建设单位高起点、高标准制定园区总规、明确发展目标、强化产业协作，通过延链补链固链，带动关联配套产业协同发展，促进产业上下游延伸、左右链配套、集群式发展。
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