产业兴城强筋壮骨——洛阳“三项重点工作”县区调研行·偃师篇
河南日报记者 田宜龙 本报通讯员 焦可艳 王雷
秋高气爽，走进洛阳市偃师区中原绿色智造产业园项目工地，一座座厂房已拔地而起、连片成群；在新星轻合金材料公司的厂房里，人来车往、机器轰鸣，又一期铝基中间合金项目正在实施……
产业是高质量发展的强支撑。偃师区树牢“项目为王”理念，锚定工业高质量发展“15246”目标，强化“用心工作、有解思维”，以科技创新、龙头培育、对标提升、提质增效等“十大行动”为抓手，坚定不移推进工业强区、产业兴区，重振偃师产业发展新辉煌。
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位于偃师区的河南通达新材料有限公司铝箔生产车间。刘龙选摄
偃师区推动传统产业优化升级。图为春宾电缆集团有限公司生产线。王雷摄
偃师区以产业升级带动城市提质。刘龙选摄
“产业兴城，题眼在‘产业’。”偃师区委书记杨红忠表示，一个重大支柱产业，可以创造财富、促进发展、带动服务、惠及民生，带来巨大的社会经济效益，成为城市的标志性名片，是“有形资产”和“无形资产”的综合体。
偃师区强化对产业发展规律的研究，深入梳理分析现有产业基础，结合上级支持政策和“风口”产业发展趋势，围绕新材料、绿色智造等主导产业和电线电缆、制鞋、针织、特色家居、绿色耐火材料、新型包装材料等传统产业，形成了“四新六特两优”产业发展思路，构建了“一区三园八特色”产业发展格局。
推动产业转型升级，把握“风口”、顺势而为至关重要。如今的偃师区，围绕新能源、新材料、智能装备制造、绿色智造四大新兴产业，重点发展新能源开发和新能源装备制造、分子筛、信息显示等“风口”产业。努力打造无机材料、有色金属材料双百亿产业集群和智能装备制造百亿产业集群。目前，建龙微纳吸附材料产业园等重点项目加快建设，金泉实业、力锋科技等一批项目已建成投产，有力推动了传统产业向“风口”产业关联转型升级和“风口”产业集聚发展，为经济高质量发展提供坚实支撑。
去年以来，偃师区投资98.5亿元实施500万元以上“三大改造”项目90个，围绕8条产业链，该区积极引进“风口”产业项目和配套企业，着力延链补链强链。同时，该区出台了支持民营经济高质量发展实施意见，每年安排不低于1亿元产业发展引导资金扶持重点企业。
优箔金属年产15万吨电池箔项目作为洛阳市首例企业投资项目承诺制改革试点项目，从拿地到开工仅用40天时间。
“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。”偃师区区长赵玉勋说，偃师区组建工作专班，成立优化营商环境服务中心，10名副县级以上领导分包相关指标，52家职能单位“亮职责、做承诺”，78家单位聚焦难题促整改，全力打造“偃之有礼”营商服务名片，推动利企便民系列举措落地生根。不断完善服务大厅“一站式”功能，实现“只进一扇门”“最多跑一次”和“一窗受理、集成服务”……偃师区持续深化“放管服效”改革，推进简政放权，促进效能提升。
去年以来，偃师区坚持把项目建设作为产业发展的重要抓手，树牢“项目为王”理念，着力强化要素保障，开展项目建设攻坚，滚动实施“三个一批”活动，以源源不断的项目为产业转型发展注入强劲动能、提供有力支撑。
紧盯“风口”产业发展方向和趋势，积极谋划储备“风口”产业项目。今年以来，偃师区相继谋划了储能电站、智慧供应链、太阳能电池片等26个重大产业项目，总投资665亿元。
修订完善招商引资优惠政策，在招商工作中切实算好税收、就业、产业引领“三笔账”，着力提升招引项目质量和效益。今年以来，偃师区委、区政府主要领导多次外出洽谈对接项目，共签约亿元以上项目18个，总投资133.78亿元，目前已全部开工建设。
在今年的偃师区产业高质量发展大会上，该区印发了《关于进一步做好惠企工作促进经济平稳健康发展的通知》《偃师区发展“风口”产业实施方案》《偃师区产业链“链长制”工作方案》《偃师区推进工业企业“小升规”实施方案》等文件。一批重磅扶持政策发布，显示了偃师区委、区政府实现高质量发展的决心。随后，偃师区又出台了贯彻落实稳住经济一揽子政策措施10个方面51条，惠企业、稳增长、保民生。
积极探索实行重大产业项目“拿地即开工”，全面推行企业投资项目承诺制改革。偃师区制定了《企业投资项目承诺制实施细则》，依托现有工程建设项目审批综合服务窗口，设立企业投资项目承诺制办事服务窗口；依托工程建设项目审批管理平台，受理、办理企业投资项目承诺制事项；开发区实行承诺制“代办”制，成立专业化代办员队伍，为项目提供无偿代办、全程服务。目前，区域评估事项中需政府办理的10项事项全部完成。
“我们筹备了很长时间，研究出台了一系列激励措施和工作方案，充分体现了区委、区政府加快推动产业转型高质量发展的决心，这些措施能否落实，某种意义上将决定着偃师在新一轮发展大潮中能否脱颖而出，决定着偃师未来的产业竞争力。时不我待，全国各地都在抢抓战略性新兴产业新‘风口’，偃师必须拿出最好的资源与最大的能量，主动切入战场，抢占产业链关键核心环节、价值链中高端领域，全力开拓新的支柱产业发展空间。”杨红忠说。
偃师区围绕“整合、扩区、调规、改制”方针，坚持高位推动，系统推进。完成“管委会+公司”改革。聚焦主责主业，将原内设机构优化设置为“五部”，剥离了信访、民政等11项社会职能，招商引智、经济运行、服务企业等职能进一步强化。完成“三化三制”改革。制定了《洛阳偃师区先进制造业开发区“三化三制”改革实施方案》《开发区高质量考核评价办法》《开发区各部门及工作人员绩效考评办法》，完成了管委会全员竞聘和伊洛投资公司现代企业制度设计，进一步激发了干事创业活力。完成开发区整合扩区。按照“一区多园、布局优化、集约节约、后劲充足”原则，以原产业集聚区为主体实施整合扩区，将“一区三板块”调整为“一区五板块”，进一步留足发展空间。
正如杨红忠所言，面向未来，既要用好用足偃师区龙头企业资源，挖掘更多具有独门技术优势的隐形冠军企业，也要善于运用基金、风投、上市等多种融资手段，更好支持和引导企业抓住技术创新、国产替代的“风口”，积极抢占创新发展的新机遇，实现科技造富。
潮平两岸阔，风正一帆悬。偃师区以“能力作风建设年”活动为抓手，抢抓“风口”产业，抢占产业“风口”，凝心聚力抓产业、抓项目、促发展，以“风口”产业挺起发展的脊梁，让“副中心”城市强筋壮骨。
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