南阳市市长的招商引资工作思路分享
在首届世界月季博览会经贸洽谈暨项目签约和建设推进日活动上的讲话。
本次活动，我们共同见证了118个新项目的合作签约，总投资达884.4亿元，这为助推南阳高质量发展注入了新的强劲动能。在此，我谨代表市四大班子和千万南阳人民，对各位企业家到南阳投资和长期以来对南阳发展的关注支持，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！刚才，红超和曙光两位同志分别通报了全市1—4月份重点项目建设情况和本次世界月季博览会经贸招商情况，并就下步工作进行了安排部署，我完全赞同。
一、找准靶向，在“招什么”上再聚焦。
招商引资贵在精准，只有招引到符合发展方向和需求、具有潜力和前景的好企业好项目，才能与经济社会发展相得益彰，真正发挥支撑带动作用，实现综合效益最大化。尤其是在当前资源要素供给趋紧、生态环境约束趋严的情况下，我们更不能饥不择食、“剜到篮里就是菜”，必须准确把握政策导向和发展趋势，立足地方需要和产业现状，紧紧围绕培育“5+N”千百亿产业集群、打造21个重点产业链，精准锁定招引目标，深入开展靶向招商，有针对性地延链补链建链强链，加快把主导产业做大做强，确保在未来竞争中始终立于不败之地。
一要紧盯头部企业招大引强。“漫天繁星不如一轮明月”。招引到一个大企业，如同种下了一棵参天大树，会逐渐繁衍成茂密的森林，最终支撑起整个城市发展的春天。就像上海，因引进了特斯拉，一跃而成为全国“新能源汽车之都”。又如郑州，因富士康落地，带动200多家上下游企业入驻，形成了千亿级支柱产业。为此，在招商引资工作上，我们必须牢固树立国际视野和战略眼光，始终突出招大引强的鲜明导向，重点加强对“三类500强”以及“国字号”“央字头”等行业领军企业的招引力度，力求形成“引来一个、带动一批、辐射一片、支撑一方”的集聚效应。这要作为我们下步工作的重中之重，各地都要想尽千方百计，力争尽快实现突破。
二要紧盯关键环节招新引优。招引具有强大爆发力、竞争力、支撑力的战略性新兴产业项目，是实现弯道超车、换道领跑的必由之路。比如合肥，通过投资引进京东方液晶显示器、蔚来新能源汽车等项目，过去十年里GDP累计涨幅213.8%，2022年战略性新兴产业对工业的贡献率更是达到84%，不仅创造了“最牛风投之城”的佳话，也成为中部地区最具发展力的城市。再如洛阳，去年引进宁德时代，投资280亿元建设中州时代新能源生产基地项目，据测算，建成后可实现年销售收入1000亿元以上，同时，带动上下游配套产业形成的年产值可达2000亿元。前不久，省里组织“万人助万企”观摩，我所在的组刚好观摩洛阳，我们也实地参观了这个项目。虽说对这个项目早有耳闻，但到了现场，我和其他同志一样都深感冲击和震撼。可以说整个项目区一望无际，作业场面如火如荼，令人叹为观止。就我们南阳而言，现在最缺的就是像中州时代这样的“引领型”“实力派”“潜力股”！为此，我们要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，紧盯新技术、新业态、新模式，积极引进航空、电子信息、中医药、新能源、新材料、高端装备制造等科技含量高、市场潜力大、发展前景好的战略性新兴产业项目，以及大数据、云计算、人工智能、5G等数字“新基建”项目，大力发展新经济、培育壮大新动能，努力让更多产业产品进入中高端、成为关键环。
三要紧盯细分领域招专引特。当下，我国产业竞争的寡头格局已经越来越明晰，创新活力更多地来源于“专精特新”企业集中的高成长性细分领域。有专家指出，专精特新企业特别是“小巨人”企业具有“5678”的特征，即：超五成研发投入在1000万元以上，超六成属于工业基础领域，超七成深耕行业10年以上，超八成居本省细分市场首位。比如，上次省里观摩过的三门峡承明光电新材料股份有限公司，是全球第六家、河南唯一一家掌握6N级（纯度99.9999%）高纯度金属有机化合物生产技术的企业，产品国内市场占有率超20%，属于典型的专精特新企业。可以说，类似承明光电这样的企业，既是制造业领域的重要支撑力量，也是今后招商引资的重点争抢对象。楼阳生书记在全省“万人助万企”活动推进会议上也专门强调，招商引资既要抓住行业龙头大项目，又要抓好专精特新小项目。为此，我们要聚焦新一代信息技术、生物医药及高性能医疗器械、农业装备、新材料等前沿细分行业，在差距最小的领域下先手棋，在高质量科创项目招引上下狠功夫，着力引进一批隐形冠军、“小巨人”、“独角兽”企业和项目，积极抢占新赛道、塑造新优势。
四要紧盯稀缺要素招才引智。任何事业的发展进步，根本上还是靠人才、智力来主导和支撑。人才作为最核心、最宝贵、最稀缺的要素，历来都是各行各业竞相争抢的重中之重。实际上，任何一个大企业好项目的成功，背后必然有一支善经营、会管理、懂技术、能创新的人才团队。为此，在招商引资工作中，必须高度重视人才、智力的引进争取。我们要以“诸葛英才计划”为抓手，拿出管用实招，营造良好生态，努力引进一批产业急需的领军人才、管理人才、科创人才，千方百计为南阳发展集聚最需要的“才”和“智”。特别是，要坚持“带土移植”，积极整合政策、人才、团队、项目、技术、资金等要素，实现优质项目和研究基地、研发团队集成式引进，更好促进技术研发和成果转化，加快把人才关键变量转化为高质量发展的最大增量。
二、注重方法，在“怎么招”上再聚力
招商引资是一项颇为考验眼光、智慧、能力和作风的技术活，尤其是，当前随着区域竞争的日趋白热化，漫天撒网、广种薄收的粗放打法已经成为过去时，要想在新形势下有所新作为，就必须紧跟时代步伐，大胆探索创新，以见微知著的细心、换位思考的诚心、百折不挠的耐心、久久为功的恒心，活用老招、善用新招、敢用奇招，对纲对路对向做好招商引资工作。
一要完善机制，精细实施专业招商。专业人干专业事，是成事之要。近年来，我市招商引资工作之所以付出大、收获小，关键还是工作机制不优、职责分工不明、运作方式不专，总体上处于打乱仗的状态。为此，必须从完善机制入手，在强化专业运作上下足功夫。在这方面，市招商投资促进局要发挥牵头抓总作用，加快研究建立“由各承担招商任务的部门负责收集整理提供信息，由所在战区工作组负责前期对接筛选汇集有价值线索，由招商投资促进局组建产业专班负责研判评估转交可行性意向项目，由条件适宜的县市区负责承接洽谈引进合作项目，由市招商投资促进局督导专班负责督办统计奖惩”的闭环工作机制，并拟定制度性文件，报市政府常务会、市委常委会审议通过后，严格对照实施，努力提升招商工作质效。
二要深耕战区，扎实开展驻地招商。京津冀、长三角、大湾区、成渝地区、中部地区是国内较为发达的地区，也是我们招商引资的重点地区。去年我们向这五大地区分别派出了招商特别行动组，作为全市招商引资的最前哨，长年驻扎战区开展驻地招商。经过8个多月的不懈努力，目前已经取得了初步成效。下一步，各战区要再接再厉，深耕深谋，广泛走访对接企业，认真梳理项目线索，确保招商推介、经贸洽谈、合作签约等活动压茬推进、源源不断，切实形成比学赶超、奋勇争先的良好氛围。市招商引资工作委员会各成员单位要积极配合前方工作，切实做好人、财、物等保障服务，确保驻地招商取得更加丰硕的成果。
三要善用资源，借力推进以商招商。实践证明，以商招商是成本最低、效率最高的招商引资方式，往往可以通过一个企业的关系网，引来多个合作企业入驻发展进而形成“蝴蝶效应”式的产业拉伸膨胀。洛阳与宁德时代合作，洛阳钼业就发挥了关键作用；我们签约落地的电驱产业园、中小透镜项目，也是依托卧龙防爆、中光学引进的。为此，我们要善于利用我市企业资源丰富的优势，特别是要充分发挥牧原集团等“链主型”企业作用，更多地把在我市发展较好的企业、客商推到招商引资的第一线，动员他们利用自身影响，来为我市的投资环境和发展潜力摇旗呐喊，积极借助他们的“朋友圈”牵线搭桥，吸引更多更好的企业和客商到我市投资，努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资格局。
四要建强阵地，持续加强园区招商。开发区是招商引资的主阵地、项目建设的主战场、转型发展的主引擎，其建设发展水平，代表着一个地区的开放程度，体现了一个地区的创业氛围。我们招引的项目绝大多数最终还是要落在开发区的。为此，必须按照省里明确的标准和要求，精心打造好“一县一省级开发区”，切实提升其招商的吸引力、服商的保障力。要持续深化“三化三制”改革，进一步明晰功能定位，完善基础设施，理顺体制机制，优化管理服务，加快推动开发区提档升级，努力吸引带动更多优质项目加快向开发区集聚。
三、强化服务，在“保落地”上再聚效
衡量招商引资成效怎么样，不在于见了多少客商，签了多少协议，最终还是要看项目是否能够落地建设、是否能够形成新的经济增长点。否则，会见再多的客商、签订再多的协议，也只会是镜中花、水中月。为此，必须把推动项目落地作为重中之重，全力以赴做好各项服务保障，千方百计推动项目早签约、快落地，早开工、快建设，早建成、快达效。
一要持续开展“万人助万企”活动，破解发展难题。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，用好企业服务中心、兴企网等平台载体，落实好“企业服务日”“畅聊早餐会”等制度措施，积极帮助企业解决各种困难问题。特别是，要全力做好土地、资金等关键生产要素配置供给，切实为项目顺利推进提供可靠保障。土地方面，要坚持盘活存量与扩充增量“双管齐下”，一方面，要通过弹性出让、“腾笼换鸟”，大力清理和高效利用批而未供、供而未用以及低效使用的土地，全面推行“标准地+承诺制”，最大限度地保障好项目用地需要。另一方面，要积极向上对接争取，努力把更多的重大项目列入省级以上统筹，带帽解决用地指标。同时，要加快筹建总规模5亿元的土地储备引导资金池，6月底前实现实质性运行，确保产业用地动态保持在1万亩以上，做到熟地等项目、拿地即开工。资金方面，要坚持信贷支持与资本运作“两手齐抓”，通过实行主办银行制度、开设融资绿色通道、增加无还本续贷规模、扩大临时周转资金池等融资手段，积极推动信贷资金优先向重大项目倾斜投放。同时，要通过上市融资、股票增发、并购重组等资本运作途径，多渠道筹集项目资金。比如，4月25日，中国人民银行决定对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在3月27日降准0.25个百分点的基础上，再降0.25个百分点。据测算，这将为市场新释放约5300亿元长期流动资金。各地要抓住政策的窗口期，积极组织开展银企对接活动，争取金融机构贷款支持，尽可能保障好企业生产和项目建设的资金需求。
二要扎实抓好“三个一批”，加快项目建设。对纳入“三个一批”的重大项目，要认真落实加快产业项目落地开工十一条意见和“八快两提”要求，紧盯“三率”（签约落地率、项目开工率、投资完成率），强化全流程、全生命周期服务管理，力促“签约一批”项目及早落地、“开工一批”项目当季开工、“投产一批”项目尽快建成，确保项目接续不断、滚动发展。这里提醒一点，5月4日，省里将以鹤壁市为主会场举行第八期“三个一批”活动，同时也将采取视频连线的方式在各地市举办分会场活动。这既是对各地招商引资工作的一次集中检阅，也是对项目建设情况的一次打擂竞比。市发改委、市重点项目建设促进中心要积极与省重点项目办对接，认真筛选我市项目，周密制定活动方案，扎实做好现场组织，确保全方位展示好南阳的工作成效、特色亮点和发展形象。
三要全面优化营商环境，助推企业壮大。要以提升市场主体满意度为根本，抓紧出台优化营商环境4.0版提升方案及配套考核奖惩办法，加快建设智慧化监测平台，常态化开展市场主体“三评”和“体验官”活动，全力打造“六最”营商环境，坚决把南阳的制度性交易成本降到最低，力求各类市场主体都能放心投资、安心经营、专心发展，以一流营商环境助力企业做大做强，以实体经济的发展壮大为攻坚二季度夯实基础、提供支撑！
本文收录于《招商引资要情参考》2024年3月号返回搜狐，查看更多
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