河南加快新能源汽车产业发展的对策研究
新能源汽车作为现代产业体系中“皇冠上的明珠”，产业链长，覆盖面广，带动能力强，产业融合度高，已成为国内各个省份竞相发展的风口产业。近年来河南坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业加速提质发展，取得了可喜成绩。但也存在核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后等一系列问题。为此，要坚持问题导向和目标导向，通过进一步增强创新能力、加大国际化布局、加快全产业链建设、实施精准产业政策等一系列举措，促进河南新能源汽车产业进一步做大做优做强。
一、河南加快新能源汽车产业发展优势分析
（一）地理位置优越 地质资源丰富
河南位于中国中部，是重要的交通枢纽，交通网络发达，便于原材料、零部件和成品车的运输，为新能源汽车产业链的构建和完善提供了便利条件。此外，河南有着丰富的水资源，亦能通过内河运输降低成本，提升物流效率。当前，河南已实现了从传统交通要道向现代化交通枢纽的转变，空港、陆港、口岸衔接融合的多式联运大格局加快形成，社会物流成本低于全国平均水平，为新能源汽车产业上下游企业提供强有力的交通支撑。河南省具有丰富的地质资源，省内稀土资源丰富，储量排名全国前列，尤其是大规模的锂资源储量，可满足新能源汽车关键部件如电机、永磁材料等生产的原材料需求，有助于降低本地新能源汽车动力电池的生产成本，减少对外依赖，增强产业链自主可控性和市场竞争力。
（二）龙头企业带动新能源整车产业带悄然隆起
经过多年沉淀，河南汽车产业已经形成了从零部件配套到整车生产的全产业链发展格局，拥有宇通集团、比亚迪、上汽郑州、海马汽车、郑州日产等19家整车企业，整车产能约190万辆，在动力电池、轮毂、气缸套、传动轴、转向器等关键零部件领域培育了多氟多、中创新航、戴卡轮毂、中原内配等一批行业龙头企业。2024年，河南省汽车及零部件产业增加值同比增长31.7%、高于全省工业增加值23.6个百分点，新能源汽车产量59.5万辆，同比增长117.2%、高于全国79.7个百分点。
（三）政府政策支持河南新能源汽车产业发展壮大
河南省政府对新能源汽车产业制定并实施了一系列涵盖财政补贴、税收优惠、土地政策等多层面的支持措施，有效促进了相关企业的成长与发展。河南集全省之力推动“7+28+N”产业链群规模持续壮大，紧盯建设全国领先的新能源汽车产业基地目标，汇聚重点企业、高校、科研院所力量，深入落实“产业链方案+图谱+清单”，新能源汽车产业链发展取得新成效。
河南省氢燃料电池汽车的研发与生产在全国乃至世界范围处于第一梯队。以宇通客车为例，其获批组建的郑州燃料电池与氢能工程技术研究中心为中国客车行业首屈一指的氢能科研平台，已成功研发出第三代氢燃料电池客车，并运营自有加氢站，展现了在氢燃料电池客车领域的领先地位。
随着环保要求提高和政府对清洁能源的扶持，河南省及其周边地区的新能源汽车市场需求必将持续增长，庞大的人口基数、快速的经济发展速度和对环保节能汽车的高需求共同构成了极具潜力的消费市场。
二、河南新能源汽车产业发展存在的问题
新能源汽车产业的技术竞争力，尤其是核心技术的突破，是其持续发展的基础。河南省的新能源汽车产业在核心技术的研发和创新方面依然面临较大挑战。从产业发展现状来看，河南新能源汽车产业核心技术研发投入和研发能力不足，技术标准提升困难，新能源汽车使用安全问题仍然存在。一是河南省新能源汽车产业在整车制造上有所成就，但在关键技术领域如电池、电机、智能化技术等方面与国内外领先水平相比仍存在不小差距。二是电机技术的研发也亟须提升，现有技术大多依赖于外部供应商，缺乏自主创新的能力，这使得河南省新能源汽车产业在全球竞争中处于较为被动的位置。三是智能驾驶技术和自动化技术的研发也在国际化竞争中呈现出滞后趋势。虽然河南省的一些企业已经开始重视技术创新，但整体研发投入不足，导致技术标准的提升缓慢。
河南省在充电桩建设的进展上存在显著滞后，尤其是在二三线城市和农村地区，充电设施的匮乏严重影响了新能源汽车的使用体验和市场推广。一是充电设施的数量和分布不平衡。城市中心区域和高速公路沿线的充电桩数量较为充足，而偏远地区尤其是农村地区，充电桩的建设滞后，无法满足当地消费者的充电需求。二是设施配套相对滞后。许多已建成小区在建设初期未将充电桩纳入小区基础设施建设，普遍缺少低压电源接入点，小区内充电桩接入难度大。 三是运维水平有待提高。河南基层县区充电基础设施运营管理尚处于起步阶段，部分企业经营管理意识不强，责任落实不到位，运维人员少、保养维修能力不足、设备维护不及时、故障应急处理能力差等问题较为突出。
（三）新能源汽车配套产业链不完整
目前，河南省从事新能源汽车配套的企业数量很少，规模也不大，尚未围绕比亚迪形成完整的产业链，对新能源汽车发展提速有较大影响。从国际电动车头部品牌特斯拉的发展经验来看，强大的配套供应链是形成产业竞争优势的关键。而河南新能源配套体系发展滞后，省内纯电及混动系统相关生产企业仅有46家，产业总体规模仍然很小，产品科技含量及技术工艺不高，市场占有率较低，整体竞争力不强。
（四）新能源汽车技术创新体系不完善
河南以比亚迪新能源开发研究院为首形成了一批新能源汽车技术研发部门，但技术链条尚未完全成熟，省内多数配套企业规模偏小，技术研发能力有限，很难跟上国际头部新能源车企最新技术开发进度。河南汽车产业链和技术链的融合还不充分，产学研结合度不够紧密，省内大学和科研机构的力量没有发挥出对整车和零部件企业的支持作用，很多研究成果不符合现代化企业发展需求，难以有效转化。
三、河南加快新能源汽车产业发展的对策建议
（一）完善以龙头企业为主体的技术创新体系
一是进一步确立企业在创新体系中的主体地位，进一步确立“比亚迪”在创新体系中的领导地位，建立“比亚迪定向—企业命题—分工合作—全员支撑”的产业技术创新机制。进一步加大对新能源汽车技术开发的支持力度，突出生产需求导向，针对“比亚迪”新能源汽车研发需要确定攻关课题，以确保重大专项的研究成果有效转化。二是进一步理顺产学研联合攻关机制，科技专项资金要向企业项目倾斜，引导大学和科研机构向产业技术链靠拢，科技进步奖项、大学学科建设、科研人员职称和人才称号评定等要向产学研项目倾斜，真正激发科研部门参与产业科技创新的积极性。
（二）加快推进新能源汽车全产业链建设
一是以省内千万辆新能源汽车产能为目标，谋划宇通客车等自主品牌、郑州日产和东风启辰等合资品牌在省内落位十万辆以上级别的新能源汽车项目，推动与比亚迪等车企合作，引进新品牌新项目，丰富新能源产品体系。二是优化区域布局，全力发展新能源汽车配套产业，利用好国家级产业承接示范区等政策，在郑州、洛阳、南阳等地建设新能源汽车配套产业集群。三是支持省内现有新能源配套企业紧跟产能提升做大做强，按产业链断点和弱点精准招商引进重点项目，按产业技术方向谋划固态电池、车载芯片等高端配套项目，培育一批新能源汽车领域的专精特新企业和独角兽企业。
（三）积极参与国家新能源汽车下乡战略
一是支持比亚迪、郑州日产、上汽郑州等车企积极参与新能源汽车下乡战略。推出符合新能源下乡需求的系列车型，覆盖农村家庭用车和生产经营用车市场，推出经济型乘用车、轻型皮卡、轻型载重卡车等，以新品牌、新车型强势进入县域和乡村新能源汽车市场。二是立足北方，根据气候、路况、用途等因素开发纯电、混动等多种新能源下乡车型，以质量、性能和服务创品牌，以综合性价比在北方乡村市场塑造竞争优势。三是加快乡村配套电网改造，建设乡村新能源充换电服务网络，推进县级以下公务用车、公共汽车、市政用车的新能源化替代。
（四）大力拓展高端新能源汽车海外市场
一是支持河南本土车企实施差异化竞争战略，推动比亚迪旗下新能源车型高端化发展，在续航里程、安全性、稳定性、舒适度、个性化和智能网联化等方面达到全行业世界领先水准，抓住我国新能源汽车出口大幅增长的良好契机，借势推动实施“电车出海”计划，瞄准海外中高端消费者需求，积极布局欧洲和美洲等海外高端市场。二是持续在氢燃料电池载重汽车等优势领域发力，在新能源商用车领域达到国际领先，利用国际地缘政治和经济形势创造的机遇积极扩大河南汽车品牌的出口。
（作者：宋正昱 单位：河南省社会科学院）
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